我国养老保险隐性债务偿还的对策思考.pdfVIP

■■■●●■r ＼4-金融与经济 2007．12 — J lNANcE ANb ECONOMY 我国养老保险隐性债务偿还的对策思考 ■刘 敏，方荣军 我国养老保险隐性债务问题源自我国的养老保险改革。此问题是否解决，关系到养老保险改革的成 败。本文在对转型期养老保险隐性债务的形成和规模进行分析的基础上，剖析了我国政府在偿还养老保险 隐性债务实践中存在的问题，提出了现阶段清偿我国养老保险隐性债务的途径。 [关键词】养老保险；隐性债务；债务偿还 [中图分类号】F840．67 【文献标识码】A 【文章编号】1006—169X(2007)12—0035—05 刘敏(1976一)，女，江苏连云港人，南京航空航天大学经济与管理学院博士生，南京人口管理干部学院 公共管理系讲师，主要研究方向为社会保障、保险经济学；(江苏南京 210042)方荣军，南京航空航天大学 经济与管理学院。(江苏南京 210016) 一 、 养老保险隐性债务的形成 变迁时应该需要做出偿还而安排的旧有制度，转轨成本 国际上对于养老金隐性债务的定义主要有三类：其 的概念产生于即使在部分缴费已分流到个人积累账户， 一 是到目前为止已经产生的债务和将来支付的养老金 但仍要继续向年金领取者支付养老金而出现的融资缺 现值；其二是当前职工和养老金领取人的债务，假定现 口，它是一个流量概念。该融资缺口源于隐性债务，但并 存养老金制度一直延续到最后一个人死亡(不含新缴费 不等于隐性债务。l2l(P206)养老保险隐性债务问题是个世 人的加入)，现存成员的贡献和他们的新权利在现行规 界性的难题，以下是部分转型国家的隐性债务情况。 定下都可以得到承认；其三是开放系统的债务，即缴费 表1 部分转型国家的隐性债务情况 的当前价值和当前制度下新职工的养老金及可能扩展 转型国家 隐性债务占 转型国家 隐性债务占 GDP之比(％) GDP之比(％) 范围的债务。 (P74)因此，养老金隐性债务可以直接表述 巴西 187 哈萨克斯坦 88 为：在养老保险制度转轨过程中，政府对养老金权益受 阿尔巴尼亚 67 智利 10o 乌克兰 141 匈牙利 213 到调整的对象偿还在旧制度下(现收现付制)，但新制度 秘鲁 37 乌拉圭 214 下 (基金积累制)没有对应资金来源的尚未实现的养老 哥伦比亚 40 波兰 220 墨西哥 42 克罗地亚 35o 金权益的价值总和。在讨论养老保险隐性债务时。要注 阿根延 86 玻利维亚 48 意区分隐性债务与转轨成本的区别。隐性债务作为一个