如何在应用精明增长.docVIP

如何在中国应用精明增长 我们从美国业已确认的问题入手，观察中国的精明增长。美国现已经历了城市发展的各个阶段，其中包括刚刚在中国出现的汽车依赖型城市。因此，美国当前所经历的种种问题可能对中国城市规划人员有所启发。这些问题可以概括为精明增长的核心原则： 限制城市蔓延 高密度、更紧凑的发展模式 尽可能发展混合用途城区 通过提供公共运输和步行街等其他交通方式来降低对小汽车的过度依赖 重振老城区和中心城区 保护开放空间和农田 向中等收入阶层提供可负担住房 中国的城市规划人员或许可以从以下经验中发现某些使用价值： 3．1 限制城市蔓延 区域规划和管理有必要创造下述环境：鼓励发展混合用途社区；实行低密度和中、高密度均衡发展的模式；公共交通系统具有创新性，从而能够与私家车的使用形成竞争。 新的城市设计方案有必要采取高密度、更紧凑的发展模式，同时继续满足个体希望住在郊区和拥有汽车的愿望。加利福尼亚州萨克拉门托市的Metro广场（Metro Square）提供了一个提高郊区密度的案例。 2 高密度、更紧凑的发展模式. 美国私家车的普及与城市发展密度的迅速下降不无关系。轿车推动了郊区化的发展。随后，新市郊地区用于建设公路和停车场的土地用量往往超过了住宅用地的需求。低密度发展的结果是每英亩通常只有4个建筑单位（每公顷有10个建筑单位）。 混合用途发展模式再度将住宅、商场和办公楼汇集在步行可及的社区内。加利福尼亚州阿灵顿市克拉伦登公共市场（The Market Common）规划案获得了业内奖项。 3 尽可能发展混合用途城区. 美国郊区单一用途的城区将住宅区同商业区和办公区分割开来。这样做的结果是，很快大多数的人便不能走路上班、上学或是购物，他们每天不得不以车代步。因此，汽车普及到16岁以上居民人均一辆车的水平。 混合用途发展模式再度将住宅、商场和办公楼汇集在步行可及的社区内。加利福尼亚州阿灵顿市克拉伦登公共市场（The Market Common）规划案获得了业内奖项。 3．4 通过提供公共运输和步行街等其他交通方式避免过度依赖汽车. 美国典型的郊区低密度用地模式降低了建立公共运输系统的可行性。常见的争论是如果土地开发密度低，那末公共运输系统就不可能获得实现盈亏平衡所必须的乘客人数。 最近几年中，由于郊区公路也出现交通堵塞问题，美国城市中已开始发现，有足够多的居民愿意搭乘便利的公交车，这使得在公交车站周围建设高密度城区的计划变得可行。这种变化的结果是开发商发现，支持公共运输系统的高密度建筑项目有可能受到消费者的欢迎。 5 重振老城区和中心城区. 20世纪50年代至80年代期间，美国老城区和中心城区的没落成为一种主要趋势，当时，正是城市人口和资源向郊区迁移的高峰阶段。 在意识到这一趋势将危及美国中心城区的发展之后，各市和各州纷纷提出税金增额融资（TIF）和土地开发权转移（TDR）等措施。土地开发权转移在中国可能有一定的应用价值，因中美两国均存在这样或那样表现形式的开发权。 3．6 保护开放空间和农田. 城市蔓延不可避免地导致城市附近的农田被用于建造住宅、购物中心和写字楼。土地开发权转让还可以通过向保留耕地的农民进行补偿的方式来保护农田。 在中国，允许农民转让城市附近未被使用的土地开发权不但可以使农民得到补偿，而且还可以使农民继续耕种田地。这类系统的具体内容应不尽相同，各地应根据不同的环境和习惯对系统进行适当调节。 3．7 为中等收入阶层提供可负担住房. 精明增长致力于解决中低收入人群可能无法负担住房这样一个事实，特别是在城市增长导致住房需求上升，进而带动房价上涨的情况下。 以美国硅谷为例，由于高收入的软件设计师争购供应有限的住宅土地，当地住宅市场价格大幅上扬，这使包括教师和警察在内的许多普通雇员无力负担其工作所在社区的住房。为解决这一问题，一个制造商协会成为一家公益组织，呼吁建造可负担住房和解决其他问题。这一案例与罗岗的相关之处在于，与硅谷相似的是，罗岗区内也汇集了各个行业，罗岗的未来涉及每个行业的利益。硅谷的案例表明，可以成立一家收集各方意见的组织，以集体的声音来影响当地政府官员。