对人才强税的思考.docVIP

对“人才强税”理念的思考 “路线方针决定以后，干部就是决定因素”。作为承担“为国聚财”重任的地税部门，无论是组织税收收入，还是推进征管改革，抑或是提高行政效能，核心都离不开干部队伍建设。在全系统大力推动干部教育培训的当前时期，干部队伍建设的主要任务是发现、培养和使用好各级地税机关的人才，中心目标是通过抓好干部队伍建设，推进税收征管改革工作的不断深化。 “人才强税”是新时期地税工作的内在要求。随着社会主义市场经济体制的日趋完善，我国的经济结构不断优化，国际经济往来趋向复杂，税收调控经济的职能日益突出，税收征管改革的力度不断加大。在当前经济形势下，企业组织形式、经营方式呈现多样化和复杂化的特点，逃避纳税义务的手段不断翻新，税源监控难度日渐提升，对地税工作提出了更高的要求，对地税干部的能力素质提出了新的挑战。从地税干部的能力构成来看，能够应付日常税收工作的干部较多，但人才不平衡的矛盾长期存在，主要表现在税收工作急需的高级财会、计算机、文秘和外语人才相对紧缺，优秀税源管理人才不多，阻碍了包括纳税评估、税务稽查、信息管税等在内的各项核心税收工作的进一步提质，也影响了地税部门行政、人事、宣传等部门工作效能的充分发挥。在此情形下，应当正确认识和落实“人才强税”理念，实施人才建设工程，进一步推动地税事业的又好又快发展。 强化人才培养工作，筑牢“人才强税”的基石。“在知识经济的环境里，最起作用的是人才，得人才者得天下”。要得到更多的人才，不外乎外部引进与内部发现培养两个渠道。外部引进，主要是通过公务员招考、优秀大学生录用和军转干部安置等为地税发展补充人才。从近年来的情况看，这三种渠道均为地税机关提供了很多优秀的人才，特别是一些年轻的、受过系统高等教育的人才，表现出了知识面宽、计算机应用水平高、学习能力强、兴趣爱好广泛、参加单位各项活动积极的特点。基于此，在今后人才的外部引进工作中，一方面要扩大“入口”，加快新鲜血液流入的速度，重点要扩大公务员招考的规模；另一方面要有所侧重，注重对计算机、经济管理、金融、外语、中文等学科背景人才的优先或倾斜录用。内部发现和培养，首先要建立和完善人才甄别机制，力戒求全责备，不拘一格选拔和任用人才。要注意从基层征管一线选用人才，要把干部在艰苦的工作环境或复杂的工作局面中的现实表现作为识别人才的一个重要指标。要进一步加大干部交流力度，有目的地将学历高、工作经历丰富、工作业绩突出的年轻干部选拔到各级机关工作，以健全其工作能力、开阔其工作视野，同时对于机关工作中表现优秀的年轻干部，要赋予一定的职务，安排到基层急难险重的岗位进行锻炼培养。通过人才的双向流动，为地税事业的长期又好又快发展储备人才。其次，要坚持做好干部教育培训工作，在全面提高全体地税干部政治业务素质的基础上，对于一些基础好、培养潜力大的人才，要有计划地选送到各级财经、税务高等院校学习，做到重点人才重点培养，特殊人才特殊培养，在教育资源等方面给予适当倾斜。在干部教育培训中，要根据干部的岗位不同实施分层培训。对于各级领导班子成员，加强对领导艺术、组织协调能力和管理知识的培训；对于中层干部，加强对语言表达能力、阅读写作能力和执行力的培训；对于一般岗位干部，加强税收业务知识、财会知识和计算机操作能力的培训。通过多渠道、高质量的干部培训，力争培养出一大批优秀的高素质人才，创造出万马奔腾、人才辈出的良好局面。 完善人才管理机制，发挥好“人才强税”的作用。显而易见，仅仅培养和储备人才，是不能完全发挥人才强税”的作用的，因为人才资源只不过是一种潜在优势，还需要抓好人才使用管理这一关键环节，充分发挥人才的价值和作用，将这种潜在优势真正转化为推动税收事业发展的现实生产力。要为优秀人才的脱颖而出搭建平台。无论多么优秀的人才，也存在诸多的缺陷和不足，所谓人才，只有在合适的岗位上才能发挥作用，否则就是对人力资源的浪费。要根据人才的专业、特长安排合适的岗位，让其学有所用、业有所成，真正做到人尽其才，才尽其用。要建立健全人才肯干事、干成事的工作机制。进一步完善人才激励机制、评价机制和任用机制，坚持选贤任能，优胜劣汰，打破用人上的唯学历文凭、论资排辈等僵化思路，杜绝“干与不干一个样，干多干少一个样”的绝对平均主义，以工作实绩作为评价依据，使贡献大的人才获得更多的成长机会，拥有更大的发展空间，充分调动和保护人才的积极性、主动性和创造性。要形成各类人才和谐共存的局面，发挥其整体合力。人才具有各种各样的类型，同类型的人才又有层次高下之分。要知人善任，通过各类人才的搭配使用，形成人才之间的互补。要提高教育培训的针对性，扬人才之长，补人才之短，使人才的素质更加全面。要完善人才的传帮带机制，形成一个人才带活一个部门或一个地区的人才集群现象。要加强对人才的监督，认真落实 办法，为人才的健康成长提供制度保