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白阿莹副省长在省导游表彰大会暨旅游发展座谈会上的讲话 陕政通报 第13期 （2013年3月22日） 今天，我们在这里召开陕西省援藏导游、诚信导游表彰大会暨旅游发展座谈会，这对于促进全省旅游业健康、快速发展具有十分重要的意义。借此机会，我代表省政府向受到表彰的援藏导游员、诚信导游员表示热烈祝贺！向辛勤工作在旅游战线上的广大干部职工表示诚挚问候！ 我到省政府工作后，对如何促进全省旅游事业发展进行了调研和深入思考。下面，我从三个方面谈一谈关于促进全省旅游事业发展的意见。 一、当前旅游业面临着十分难得的发展机遇 当前，陕西旅游事业方兴未艾，面临良好的发展机遇。主要体现在以下几个方面： 第一，转变经济发展方式需要发展旅游业。所谓转变经济发展方式，就是紧紧围绕以人为本这个核心，做到全面、协调、可持续发展，使经济发展朝着有利于人和社会全面发展的方向。旅游业具有“资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好”的本质特征，是资源节约型、环境友好型产业，体现了转变经济发展方式中“从忽视资源环境保护向建设两型社会转变”的内涵。旅游业更加注重绿色GDP、人文GDP，让经济发展的成果惠及更广大的人民群众。所以，大力发展旅游业是大势所趋，是经济方式转变的必然要求。 第二，省委、省政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为全省的战略性产业。去年，省政府出台了《关于突出重点提档升级推动旅游业大发展的意见》，进一步明确了我省旅游业发展的思路、目标和主要任务，提出了推进旅游重大项目建设，完善提升现代旅游设施，加快拓展国际旅游航线，建设富有西部特色的旅游产品体系等重大举措，为陕西旅游业快速发展提供了政策保证。 第三，旅游消费需求快速增长。目前全球旅游的重心正在逐步向亚太地区转移，据估计，到2015年我国将成为世界第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界最大的国内旅游市场。随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们已把旅游当作生活中的一部分，特别是随着《国民旅游休闲纲要》的出台，中国将步入由国家主导的国民休闲时代，旅游将大众化、普遍化，旅游消费需求也将会大幅增长。因此，旅游业发展潜力很大，大有作为。 二、加快把旅游业培育成战略性支柱产业 我省是旅游资源大省，但还不是旅游产业强省，尽快把资源优势转化为旅游产品优势，做大做强旅游经济，是建设西部强省的重要内容。 一要推动文化与旅游产业的融合发展。文化与旅游互为资源，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游的目的是在寻求差异性，这种差异实际上是文化上的差异。陕西旅游资源优势在全国独一无二，这种优势表现在以下四个方面。一是金色的历史遗存文化。周、秦、汉、唐十三朝古都留下了底蕴厚重的历史文化，秦始皇兵马俑等一批历史文化遗存，享誉世界，含金量高。二是红色的革命文化资源。共产党在延安13年，给我们留下了珍贵的新中国创业发展史。三是蓝色的宗教文化资源。陕西是道教和佛教文化重要传承地，道教文化、佛教文化享誉海内外，是宗教信众朝圣之地。四是绿色的自然文化资源。以秦岭、华山为代表的自然风光，独具特色的陕南、陕北民俗文化，是国内外旅客向往的旅游地。我们虽然有优势，但也存在认识不足、投入不足、发展不足的问题。只有把文化与旅游融合，才能让文化更生动，旅游更精彩；才能催生文化旅游产业新业态，激发文化旅游产品新活力，提升区域文化旅游竞争力。因此，必须大手笔搞好规划，策划包装好重点项目，努力挖掘旅游产品的文化内涵，推进文化与旅游的深度融合，打造有吸引力、生命力和震撼力的知名文化旅游品牌。 二要做好大秦岭生态旅游这篇大文章。我到旅游局调研时，旅游局提出要培育大秦岭人文生态旅游度假圈，把生态和休闲结合起来，让人们能走进秦岭的怀抱，与大自然亲密接触。这个思路很好，是一个大战略，要争取上升为国家战略。有些观光旅游是一次性的，而生态休闲旅游是深度旅游，具有反复性。因此，要搞一个顶级规划，把周边各市的积极性都调动起来，设计好休闲产品，建好基础设施，把景点串起来，形成一个旅游文化圈，满足群众多元化的旅游需求。 三要树立全省“一盘棋”观念，打响“山水人文·大美陕西”旅游品牌。要认真研究旅游市场的需求，加强整体策划，创新营销模式，避免遍地开花式的宣传，提升陕西旅游的整体形象，提高旅游宣传促销的针对性、有效性，让陕西人宣传陕西，让国人喜欢陕西，让世界人向往陕西。 四要加大旅游市场秩序的整治力度，切实提高服务质量，创建一流的旅游环境。“五一”黄金周即将到来，省政府将召开专门会议布置整顿和规范全省旅游市场秩序，各相关部门也要对旅游景点进行专项检查，把安全放在首要位置，早准备、早安排，进一步完善应急预案，充分预测旅游景点客流量，防止发生任何旅游安全的问题，努力营造舒心、和谐、安全的旅游环境。