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经济法主体的一般原理 第一节 一、经济法主题的概念和特征：经济法主体也叫做经济法律关系主体，是指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利和履行义务的组织体和个人。该定义有下述要点：第一，经济法主体是由经济法富裕法律资格的社会实体。第二，经济法主体是存在于国家协调的本国经济运行过程中的主体。第三，经济法主体是经济法律关系的当事人。 二，经济法主体的体系 关于经济法主体体系有两种模式值得介绍：（一）“政府”——“市场”框架 （二）“政府”——社会中间层“——”市场“框架，在我国三层框架”已经通过立法进入相关的体制设计。例如，证券监管体制中“证监会——证券交易所——上市公司和股民”的框架；消费者权益保护体制中“工商行政管理部门——消费者协会——消费者和经营者”的框；产品质量管理体制中“产品质量技术监督等行政部门——产品质量检验机构、质量管理协会、消费者协会——消费者、用户，生产商、销售商”的框架；国有资产管理体制中“国有资产管理部门——国有资产投资机构——公司和国有企业“的框架。在三层框架中，社会中间层主体包括社会团体类主体、中介交易类主体、社会评价类主体和经济调节类主体。 三、经济法主体的资格，又称经济法人格，即一定社会实体依法能够成为经济法主体的法律资格。 根据我国现行立法的规定，取得经济法主体资格的法律依据有：1、宪法2、国家机关组织法3、有关法律（特别是经济法律)4有关行政法规、地方性法规和其他规范性文件，特别是专项或综合性经济法规，也是取得经济法主体资格的法律依据 经济管理主体 一、经济管理主体的界定 经济管理主体即经济法主体体系“三层框架”中的政府主体，是指具有经济职能的行政机关，包括中央和地方各级政府及其所属的具有具有经济职能的部门或者机构。它在市场监管、宏观调控关系中具有监管、调控主体资格。 经济管理主体具有以下主要特征：第一，经济性与管理性相结合。两者是密不可分的，甚至可以说，管理性更具有基础性地位，这是因为其执行国家经济职能，尽管对象和手段具有经济性，但是任然是一种管理行为。二是统一性和个别性相结合。 二、经济管理主体的资格 关于经济管理主体资格的立法，应当遵循以下原则：一是职权法定。这一原则的基本要求有三，第一职权授予法定，第二职权内容法定，第三职权行使法定。 二是权限适当。 三是权责对称。第一经济职权和经济义务设定的统一。第二经济职权和法律责任设定的统一。 三、经济管理主体的双重身份 （一）现代各国的经济管理主体 ，都有着公共管理者与国有资产所有者（简称所有者）双重身份。二者的区别在于：（1）管理领域不同。公共管理者所管理的范围涉及于政治、经济、社会等各个领域，不受所有制的限制。而所有者所管理的范围只限于国有资产的运行和占有国有资产的机关、企业和事业单位。（2）管理目标不同。作为公共管理者，应当追求政治、经济、社会等多重目标。而所有者对经营性国有资产应当追求保值增值目标，而对非经营国有资产应当追求非营利性的使用效益目标。（3）干预方式不同。公共管理者以公权介入的方式干预市场，相对于市场交易者与市场竞争者而言是局外人。所有者利用其资产进入市场，以其市场参与行为进行干预，在市场中不仅是干预者，而且是市场交易和竞争的当事人。尽管如此，二者还有许多共性，如都是公共产品或者准公共产品的提供者，都应当追求社会公益目 （二） 双重身份分开的方式 在我国经济体制改革实践中，公共管理者与所有者的分有机关分开和规则分开两种思路。 机关分开是指为了改变以往同一经济管理主体兼有双重身份的现象，讲纸张公共管理者职能的机关和纸张所有者职能的机关分开。将原歌经济管理主体的所有者职能剥离出来，转移给独立设置的专门机关，即国有资产管理部门。 规则分开，是指就公共管理者职能和所有者职能分别设立各自不同的运行规则，而允许同一机关兼有两种身份，当执行哪种职能时就适用与其职能相适应的运行规则。这种思路由于不强调机关分开，有利于只能融合和机构精简，但是这种思路的效果如何，取决于依法办事的法制环境，如果不能严格依法办事，就必然出现不同职能运行的目标和规则错 国家经济管理机关法律制度 一，国家经济管理机关概念：是指根据宪法和法律的规定，在国民经济活动中享有经济职权，行使计划、组织、指挥、监督、调节职能的国家行政机关。简而言之，国家经济管理机关是国家行使经济管理职能的行政机关。 对国家经济管理机关的概念应当作如下理解：1、它是以国家名义进行的经济管理活动的行政机关。2、它是享有宏观调控权和其他经济职权的行政机关。3、国家经济管理机关享有的宏观调控权是一种以间接调控为主的管理权。 国家经济管理机关的特征 1、地位的法定性 2、法律关系的单方面性和隶属性 3、权责的统一性 二、国家经济管理机关的种类：中央国家经济管理机关和地方国家经济管理机关。中央国家经