现代化市场化进程中的中国教育体制：困境与出路论文.docVIP

　　现代化市场化进程中的中国教育体制：困境与出路论文 提要：近几年，教育体制成为民众批评最多的领域，也是民众最不满意的一个领域。这使得一些人不得不提出问题：中国教育到底怎么了？如何评价中国的教育体制，其到底存在什么问题，中国教育体制如何改革，改革 提要：近几年，教育体制成为民众批评最多的领域，也是民众最不满意的一个领域。这使得一些人不得不提出问题：中国教育到底怎么了？如何评价中国的教育体制，其到底存在什么问题，中国教育体制如何改革，改革的前景是什么。这都是一些需要明确回答的问题。 20多年以来，中国教育一直处于现代化、市场化的发展过程中，目前教育体制所形成的问题，都是在现代化、市场化的进程中形成的。本文即准备从现代化、市场化进程对教育体制的影响中来考察中国教育体制存在的问题，并且在这一背景中来寻找造成这些问题的制度性因素，之后，再提出针对性较强的解决办法。 自上个世纪70年代末，中国的现代化步伐加快，并开始了市场化改革的过程。现代化、市场化给中国教育体制带来了巨大的变化，在进步的同时，也产生了一些极为严重的问题。本文主要分析一下现代化、市场化对中国教育体制造成的影响和新产生的问题，并提出解决问题的政策思路。 一、现代化进程促进了中国教育事业的发展，也建立了一些有重要影响的制度 现代化是近代中国人民长期奋斗的目标，新中国建立不久，在1953年第一次全国人民地表大会上，周恩来总理在政府工作报告中就代表中国共产党提出了现代化的奋斗目标：“如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困。”1964年，在三届人大一次会议上周总理又一次提出我国发展的战略目标是：“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。”这四个方面的内容成为我们现在所讲的“四个现代化”的内容。但文化大革命打乱了这一战略部署，延误了中国的现代化进程。文化大革命结束后，中国重新步入了快速实现现代化的进程。1978年底的十一届三中全会，做出了把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。邓小平同志强调：“我们党在现阶段的政治路线，概括地说，就是一心一意地搞四个现代化1。”以十一届三中全会为开始标志的改革开放，使中国的现代化进程加快，并对中国的教育体制产生了重大影响。 论坛通过的行动纲领中要求“确保2015年以前所有的儿童都能接受和完成的和高质量的义务初等教育xix”。中国政府对此做出了承诺。现在，中国政府已经制定了逐步免除义务教育阶段杂费的计划，可是如何保证落后地区的教育质量呢？对此，政府还没有拿出办法。 在城乡和地区教育不公平中还有一种重要表现就是：农民工子女的教育问题。国家统计局有关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1．14亿人，其中举家在外务工的劳动力２４３０万人，随父母进入城市的6至14岁儿童约有643万人xx。这些儿童正在义务教育阶段，但其享受义务教育的权利与城里的孩子有巨大差别。第一、要在城市公立学校上学必须提供繁琐的借读手续，否则就要交借读费10。第二、由于不少农民工子女无法在城市的公办学校上学，于是就有一些外来打工者自己开办了专门为农民工子女就读的学校，其中不少学校条件简陋，达不到当地教育部门的标准。第三、外来工子女中失学、缀学比重较高，有人估计总数有100万人xxi。第四、相当一部分务工者不能携带自己的子女11，只能放在老家当“留守孩子”12，造成许多新的社会问题。不能携带子女者，根本原因是受户籍制度等不合理制度制约，这是一种更深层次的不平等。农民工子女教育问题，目前已经表现出来的是已进城和未进城农民工子女的问题，更大的不平等是城乡的制度阻隔使更多的农村孩子无法进入城市的学校。 （2）大学实行收费制度改革以来，越来越多的穷孩子出现上学困难和上不起学的情况。 市场经济体制的建立使我国人均收入在提高的同时差距不断扩大，我国的基尼系数也在不断扩大，2004年已经超过0.46，预计2005年将超过0.47xxii。中国的贫困人口除了城市中的一少部分低收入群体，大部分为农民。从1998年以后，我国的城乡收入差距一直不间断地扩大，从1997年的2.47：1扩大到2004年的3.21：1，7年间差距扩大了74个百分点。平均每年扩大近10个百分点。城乡居民收入差距的不断扩大加上地区收入差距的扩大，使我国的基尼系数不断扩大。 在新中国建立后至1988年以前，中国高等教育一直都实行免收学费。高校对按计划招收的大学生实行公费培养，毕业后按教育行政部门的计划统一分配，大学的一切经费由国家财政承担。有些专业国家还给学生生活费（如师范专业）。可以说在1988年以前，不存在穷人上不起学的问题，家庭再困难，只要考上就可以读大学。1989年，国家开始实行象征性收