构建新型公务员激励与约束机制的思考.pdfVIP

本文大体按此思路展开：理论基础探讨(构建新型公务员激励约 束机制的相关理论、激励机制的要素条件、激励与约束机制的环境) …一分析问题(当前公务员激励与约束机制的现状及存在的问题)…． 解决问题(公务员激励约束机制的原则、构建新型公务员激励约束机 制的五项制度性思考、构建新型公务员激励约束机制具体操作举措的 思考)。在本文中，笔者针对公务员管理中的一些现象问题，从新公 共管理、委托代理、经济人、政治人等理论出发，结合公务员激励约 束机制的要素、条件和环境分析，指出了公务员激励约束机制存在的 问题，阐明公务员激励约束机制的原则，提出规范完善职位分类、财 产申报、引咎辞职、积薪养廉、绩效考评等五项制度的设想和建议， 并按照理念清晰、力度足够、形式多元、对象分类的标准，提出了加 强公务员激励约束的五项具体举措。 三、结构安排和主要内容 全文共分五章： 第一章：公务员激励约束机制综述。概述公务员激励约束的相关 理论，激励约束机制的三要素和三条件，从经济、政治、文化三方面 对激励约束机制环境进行分析。 第二章：公务员激励约束机制的现状及存在的问题。重点分析了 当前公务员管理中重监督轻激励、收入分配制度不合理导致利益激励 不足、‘片面强调精神激励、竞争机制激励不足、法律制度不完备带来 约束偏软等五方面的问题。 第三章：公务员激励约束机制的原则。从利益激励、效率优先兼 顾公平、功绩制、同步激励四个方面阐明公务员激励约束的原则。 第四章：构建新型公务员激励约束机制的制度性思考。从完善公 务员职位分类制度、推行公务员财产申报制度、建立公务员引咎辞职 制度、实行公务员“积薪养廉”制度、构建科学合理的公务员绩效考 评体系五个方面提出完善公务员管理制度的一些思考。 第五章：构建新型公务员激励与约束机制具体操作举措的思考。 从物质激励方面实行多元化的价值分配体系、精神激励方面做到公平 和覆盖面广、组建高度权威性的独立化监督机构、形成公开透明便利 的社会监督机制、加强思想教育和增强约束五方面提出具体举措。 四、主要贡献 本文以英国、新加坡、香港等国家地区政府公务员管理和四川省 国税系统公务员能力培训工程为实例，结合组织行为学和管理学理 论，对在新时期如何建立符合社会主义市场经济体制要求的公务员激 励与约束机制进行分析和思考，为我国今后推行完善政府公务员制度 改革1，提高公务员管理水平，塑造良好的政府形象提出了自己的看法 和建议。 关键词：构建公务员激励约束机制思考 Abstract and 1．Purposesignificance The takes for to governmentresponsibilityprovidingpublicproducts citizenand as society,suchjustice，national etc．whichare linkedwith life．The ofthese closely everybody’Sprovision isrealized theconcretebehaviorsofthecivil publicproductS mostlyby the ofinsidemodernizationand servants．Under outside impingement tides，the of civilservantsfaces government globalizationmanagement moresevere and afterChina’S into