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　　美国现代环境司法价值观演变及其启示论文 【摘要】 根据美国环境保护的历史来看，在推动美国环境法规发展的诸多动力中，美国法院系统扮演了不可低估的重要作用。与影响社会思想的主流理论的变迁相同步，美国的环境司法价值观也随之嬗变，对于两者相互关系的认识无疑可以提供新的视角分析我国的环境司法现状，并为其改革提供相应的理论支持。 【关键词】环境保护，司法价值观，环境司法改革 在促进美国现代环境法快速发展的诸多力量中.freelission一案，该案确立的环境诉讼模式，不仅对20世纪70年代的环境诉讼产生了深远的影响，而且对于今天的环境司法实践也具有指导意义。在20世纪70年代环境司法实践所创立得一系列规则中，法院明确表明以下观点：国会包含于环境法律规范中的司法审查条款在行政机构和审查法院长期和有效的合作中开创了一个新的历史时期，以至于有人认为法院系统“某种程度上来说是整个行政程序的组成部分”。 1 与此同时，由于美国法院系统采取了较为宽松的司法审查标准，使得行政机构对公众关注的环境问题越来越予以充分的考虑，以避免公众针对它的行政行为提起诉讼。比如法院明确宣布其有责任审查行政机构做出的行政决定，进而保障国会明确的立法意图未在联邦政府的官僚体系中丧失或者被误导。在同时期的法院判决中，法院更是明确宣布新的环境保护法律体系反映了“广为接受的以下理念，即国家的生活品质依赖于其自然资源的丰富性，为了下一代人的利益有必要花费巨大的成本保护上述资源”。○2上述司法判决以及同时期的环境司法实践主要体现为如下的环境司法价值观，即“环境利益由于与个人基本的生存权、健康权和自由权息息相关，所以更应得到司法的特别保护”。○3 总之，20世纪70年代不仅是美国现代环境法的创立时期，其创立了诸多突破传统环境保护的模式的规则，更是美国现代环境法的重要发展阶段，主导该时期的环境司法价值观，对当时及随后美国环境法的发展都产生了重要影响，比如在该一时期美国的环境立法和环境执法都取得了重要发展，其不仅满足人们日益高涨的环境保护愿望和现实需要，而且其所积累的环境立法和司法经验为美国环境法随后的发展更是提供了有用的历史经验素材。 (二)20世纪80年代美国法院环境司法价值观 20世纪80年代是美国现代环境法发展历史上的另一个重要时期，该时期的发展与20世纪70年代现代环境法创立时期不同，在该一时期，美国环境法的发展“充满了争议且保持继续发展的势头”。 2上述势头主要体现如下，美国的环境法一方面继续保持了重大进展，比如联邦超级基金要求危险物质的生产者、运输者和处置者承担相应的清理责任；同时，在该时期内，美国环境法也经历了重要的变化，不管是在普通的美国民众的心中，还是在美国的法律职业团体心中，环境法悄然进行着一场变革，比如法院开始具有环境司法实践节制的倾向，法院对于行政机构做出的环境行政裁决朝着尊重的方向发展，其对美国法院环境司法价值观的发展产生了深远的影响。 首先，在20世纪80年代，由于美国国会对第一代和第二代环境法规进行了细致的修订，加之信息披露制度的重新发现，使得20世纪80年代美国的环境法朝着“绿色化”方向发展，这一时期制定和修订的环境保护法和自然资源法很好的体现了这一重大趋势。这种重大趋势使得在那一时期，“环保主义和环境法对诸多领域中法律学说赖以支撑的思想基础进行挑战，以至于事实上，由于环境保护法对诸多领域的行为活动给与限制，使得本质上未受环境法影响的法律领域所剩无几”。 2 其次，正是基于上述社会背景，美国法院系统体现出了一种积极的环境司法价值观，法院系统积极介入环境纠纷争议之中，并体现出了一种亲环境司法立场。在裁判环境纠纷的法官看来，环境纠纷之所以更需要严格的司法审查，是因为在法庭审理环境纠纷案件的过程中，下代人的利益通常并未纳入考虑范围之内，保护下代人环境利益的制度无疑是缺失的；其次，由于遵守环境规则需要付出实质的行为成本，所以基于严格的司法审查以便保障环境规则符合成本收益是理所当然的，其更符合社会公众对于环境规制的要求。基于上述考虑，美国法院信守“严格审查”（hard look）学理，其旨在对行政机构的决策记录予以司法审查，并要求行政机构遵守特别的决策程序，以确保相关的利益主体有机会让行政机构在制定环境标准前对其利益给与应有的关注，同时法院通过放松社会主体的诉讼资格标准使得环境司法审查的成本更低，进而保证环境司法得以畅通。 总之，相对于20世纪70年代而言，20世纪80年代的美国法院的环境司法价值观一方面继续朝着20世纪70年代开创的方向发展，即该时期的环境司法价值观体现了环境司法的积极主义和能动主义，但是，在另一方面同一时期美国环境司法价值观开始产生了微妙的变化，该时期的美国法院的环境司法价值观正酝酿着一场变革，这个环境司法理念的变革到了20世