第5讲 城乡规划法制建设概述!.doc

第二章 城乡规划法制建设概述 我国经济社会的发展 国民经济恢复时期（1949-1952年） 第一个五年计划时期（1953—1957年） “大跃进”和调整时期（1958—1965年） “文化大革命”时期（1966—1976年） 社会主义现代化建设新时期（1977—2011年） 1984年1月5日国务院颁发了《城市规划条例》，共七章五十五条，新中国城市规划建设管理方面的第一部行政法规。 1989年12月26日，《中华人民共和国城市规划法》颁布，自1990年4月1日起施行。该法共六章四十六条，对城市规划的制定、城市新区开发和旧城改建、城市规划的实施、法律责任等作了明确的法律规定。成为新中国城乡规划史上的一座里程碑。 1991年9月，建设部颁布《城市规划编制办法》； 1992年12月，建设部颁布《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》； 1993年6月，国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》； 1994年8月，建设部颁布《城镇体系规划编制审批办法》； 1994年9月，建设部发布《历史文化名城保护规划编制要求》； 2000年4月，建设部颁布《县城城镇体系规划编制要点》（试行）； 1990年7月，建设部发布《城市用地分类与规划建设用地标准》， 2005年12月，建设部颁布了新的《城市规划编制办法》； 《中华人民共和国城乡规划法》的颁布，自2008年1月1日起施行。 城乡规划法规体系的等级层次应包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章（部门规章、地方政府规章）等 （1）法律 《城乡规划法》是我国城乡规划法规体系中的基本法. （2）城乡规划行政法规 2006年12月发布的《风景名胜区条例》和2008年4月发布的《历史文化名城名镇名村保护条例》 是地方性法规、部门规章和地方政府规章制定的基本依据。 （3）地方性法规 省、自治区、直辖市的人大及其常委 以及较大的市的人大及其常委， 较大的市是指： 1）省、自治区的人民政府所在地的市； 2）经济特区所在地的市； 3）经国务院批准的较大的市。 （4）部门规章 《城市规划编制办法》、《县域城镇体系规划编制审批办法》、《城市、镇总体规划编制审批办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市黄线管理办法》等都属于部门规章范畴，是我国城乡规划法规体系中的重要组成部分。 （5）地方政府规章 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，都根据城乡规划方面的法律、法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定了配套的地方行政规章。