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第六章 行政领导者素质 一、领导者素质的含义及特点 二、领导者素质研究概况 三、公共行政领导者素质 四、中国古代领导者素质理论 一、领导者素质的含义及特点 1、什么叫素质？ 现代汉语词典的解释： 1）事物本来的性质，2）素养：平日的修养，3）心理学上指人的神经系统和感觉器官上的先天特点 2、何谓领导者素质？ 指领导者在一定先天禀赋基础上，通过后天学习和实践所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。 3、领导者素质的特点 时代性 综合性 层次性 决策层、管理层、操作层 小问题：领导者素质与普通者素质有关系吗？ 领导者素质就是充当领导角色的个体为完成其特定职能、发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件， 是基于普通素质，又按领导角色的特点而形成和具备的有别于普通者素质、专门适合于履行领导职能或者从事领导活动的个体特质 二、领导者素质研究概况 西方研究所经过的三个阶段 西方对领导素质的研究已经代表了世界现代领导素质理论研究走过的历程。这个历程确切地说，是从1904年开始的，迄今已经经过三个阶段了。（《行政领导素质论》，李奇，2004） 第一阶段，早期特质研究 第二阶段，行为风格研究 第三阶段，情境生态研究 对西方研究的简单评价 西方的领导思想理论有一个显著的特点，就是注重细致分类，内容极其广泛丰富和具体，对于完整地认识和把握领导者的内在构成和具体而实质的内容提供了极好的基础。 但是，它们也存在一些问题，常常把不同的领导素质具体内容的划分同更大的分类概念并列在一起，发生交错。这就使其在组织人事实践中不能得到最科学的应用。也就是说，在素质构成的体系上还需要进一步科学化。 （《行政领导素质论》，李奇，2004） 国内研究情况 大体经历了：翻译/介绍---模仿/跟进---本土研究 本土研究薄弱 席酉民（西安交大管理学院教授）在“中国管理学界的困境和出路:本土化领导研究思考的启示”（西安交通大学学报(社会科学版)2010年3月）一文中提出， 　 围绕中国管理学术的探索,至少可以选择三种不同的路径: (1)从中国传统文化“演绎”出一套独具中国(文化)特色的原则系统, 笔者对这条道路并不认同 (2)与国际主流接轨,即以实证研究为主导,在西方现有理论基础上“修修补补”,继续走“检验复制”的道路,显然,这也是中国管理学术主流学者的选择 (3)扎根于中国文化传统、社会情境、组织经验基础上,重新“归纳”具有“本土化”经验支撑的研究路径。 三、公共行政领导者素质 1、如何对我国公共行政领导者素质进行概括 如何进行理论概括？教材提出，要具有理论形态的特点，即要有三性： 抽象性：高度概括 普遍性：反映对象的本质 逻辑性：有内在联系 教材认为有些书上的论述值得商榷： 过于具体，是一般公务员都有的普通素质要求 很多是与领导者素质本身无关的 过于笼统，难以把握和企及 小问题：你是否同意教材的上述看法？ 2、公共行政领导者的素质结构 基本素质结构：德才兼备 其进一步具体化是：革命化、知识化、专业化、年轻化。 展开来说，可从政治、文化、能力、身体四方面阐释 1）政治素质：要讲政治 政治思想觉悟：认识政治，领悟真理 政治理论水平：系统掌握马克思主义理论 政治品质：道德完善 小问题：行政与政治的关系？ 2）文化素质 专业知识 社会知识 领导和管理知识 小问题：知识与文化有区别吗？ 3）能力素质 思维能力：广度、深度、逻辑性 协调人际关系能力 表达能力 小问题：你认为其核心能力是什么？ 行政领导工作中常见的思维误区 唯书 唯上 我国第一任公安部长罗瑞卿的女儿罗点点在纪念父亲的文章中说，当时，全国的干部只有毛泽东一个人在思考，其他的各级领导都是在“照办执行”，结果许多本可以避免的失误没能避免。 赶时髦，一阵风 说搞开发区，大家都搞开发区，说搞旅游区，大家都搞旅游区。有条件的搞，没有条件的“创造”条件也要搞 急于求成，只求质变 思维定势的束缚 4）身体素质 健康的体魄 是行使有效行政领导的基本保障 以美国领导人为例，在历史上，美国共有八位总统任期未满就撒手尘寰，不能不说他们是被自己虚弱的身体和繁忙的公务所击倒的。第九任总统威廉 哈里逊最为突出。1941年3月4日，本来就虚弱不堪的哈里逊冒着凛冽的寒风站在白宫前的台阶上，发表他的就职演说，这是美国历史上最长的总统就职演说，因时间太长，结果他着了凉，回去后就卧床不起，两个月后肺炎夺去了他的生命。作为总统，他没有作出过任何一项重大决定，更谈不上有效的领导了 “不会休息的人就不会工作” 健康的心理 开朗的心境 坚强的意志 良好的心理承受能力 行政领导者贪污受贿心理剖析 任何一种行为的产生都要受一定的心理支配 矛盾心理：对腐败有如吃“臭豆腐”的心理 侥幸心理：“不说谁也不知道，不说谁也难查问” 霸道心理：“有权有势