hjjl环境管理体系策划与设计.doc

文 件 名 环境管理体系策划与设计 电子文件编码 HJJL003 页 码 6-1 策划活动应是ISO14001标准要求的17个要素的全部明确化、具体化和文件 化，对于初次建立体系的组织，可按如下步骤进行：制定环境方 针；环境管理体系文件框架设计；组织环境管理体系结构及职责确定；环境目标、指标及方 案制定；程序文件清单确定；全部文件编制并投入运行。 ●制定环境方针 （1）应收集和使用如下信息资源： ①初始环境评审的结果； ②组织的经营战略及战略计划，如组织长远战略中的环境条款、能源及资源条款等 ； ③现有的关于环境问题的承诺和声明； ④现有的其他方针，如职业健康、安全、质量等方针； ⑤相关方如员工、执法机构、居民、顾客、投资者等的观点和要求； ⑥相关和适用的法律、法规； ⑦成文的环境标准，包括ISO14000系列标准； ⑧与组织相关的其他组织的环境总体原则声明，如政府、社团、产业协会的环境声 明，国际商会（ICC）可持续发展宪章，里约热内卢环境与发展宣言等； ⑨组织认同的其他法规和要求； ⑩其他类似组织的环境方针范例； 明确限定方针适用的地理及组织界限，即方针适用于哪些国家和地区的哪些 现场、部门和活动； 文 件 名 环境管理体系策划与设计 电子文件编码 HJJL003 页 码 6-2 特定的地区或区域性环境规划和条件 组织所从属的更大组织的环境方针。 （2）起草环境方针 一个符合ISO14001标准要求的环境方针应包括如下几个基本承诺：承诺遵守环境法律、 法规及其他要求；承诺持续改进；承诺污染预防。环境方针中应指明实现上述承诺的基本途 径，即要向全体员工传达文s件化的环境方针并付诸实施，方针可被公众获取以接受监督。 （3）环境方针的公布、实施及评审 ①方针的公布应内部优先于外部，组织内部全体员工应熟悉和理解环境方针，管理 者不应错过与全体员工关于环境问题的对话的机会； ②被授予足够权限的环境管理者代表和其他管理者，应负责安排人员，依据环境方 针和环境初始评审的结果，起草制定详细的目标、指标和环境管理方案，从而进入体系建立 和实施的实际性阶段，环境方针实施之前，组织要对初始环境评审阶段的环境因素的评价结 果进行重新审定，以使环境方针中的有关要求在重要环境因素中得到体现； ③为确保方针的持续适用和有效性，即使在体系建立阶段，如果出现如下情况，应 对方针进行重新评审和修订： a.市场形势发生变化； b.法律、法规及有关标准更新或增加； c.生产过程、产品发生变化； d.组织合并或兼并其他组织； e.公众或相关方提出新要求； f.为满足第二方审核或第三方审核等。 文 件 名 环境管理体系策划与设计 电子文件编码 HJJL003 页 码 6-3 ●环境管理体系文件框架设计 现有ISO14000系统标准中未规定ISO14001环境管理体系的文件框架，但环境管理体系文 件一般可分解成四个层次： (1)环境管理手册； (2)环境管理程序文件； (3)作业指导书； (4)记录及报告类文件。 ●环境管理体系组织体系结构及职责划分 组织应让各层次管理者和员工明确自己承担的环境责任和义务。应让所有员工知道：履 行环境职责、遵守环境方针及执行环境管理规定是他们工作的一部分。成功地履行环境职责 ，应成为考核所有员工的最重要的指标之一。 （1）环境管理体系组织结构同其他管理体系一样应包括四个主要要素。 ①组织结构图； ②工作职责和范围描述； ③明确的汇报途径和步骤； ④行为规范和任务指标。 组织结构最直接的功能是应使全体员工明确“谁应做什么？”和“如何实施控制？即向 谁请示和汇报，指示谁做什么和检查做得怎样？” （2）环境管理体系职责划分应进行必要协商，最终由最高管理者确定。 （3）不同层次和不同角色具有不同的职责。 （4）为了使体系中各个要素及功能整体发挥作用，首先抓好沟通，在确定组织结构 的信息传递和控制机制（如途径或方向）时，应予以充分考虑。 文 件 名 环境管理体系策划与设计 电子文件编码 HJJL003 页 码 6-4 （5）在职责划分时，应充分考虑初始环境评审确定的环境问题及部门，以避免责任 的重复或出现空白。 （6）最高管理者应对组织的环境行为和体系运作承担最终责任。但日常的，如建立 、维护体系的工作由他委任的代表执行。 （7）任何职责，名义上分给部门还是部门经理并不重要，部门经理应当理解，部门 内一切工作的责任最终应由他承担。 （8）对于任一层次人员，任务可以指派，责任不能分摊。 （9）组织的每一层次和角色，都应承担相应的职责。 （10）划分了职责，还应授予相应的权限，并提供其相应资源保障，以使他们能够 承担责任和发挥作用。 ●制定环境目标指标和环境管理方案 （1）一般要