安管技术人员培训教案.doc

“安全管理、工程技术人员” 素质提升培训教案 中盛煤业安全副经理 毛振文 2013.7年 第一部分 煤矿安全监管环境和安全形势的新特点 山西焦煤董事长任福耀在集团公司煤矿及地面生产单位负责人安全专题教育大会上讲话： （一）政府和社会对安全事故的容忍度越来越低 1?、安全生产是文明社会的重要标志 总体上看，一个国家、一个地区的工业化程度，是与其安全状况紧密联系的。工业化程度越高，安全标准的要求就越高；工业化程度越高，对安全事故的处罚就越重。实际上，国际上的工业化国家对工业安全、食品药品安全、旅游出行安全、乘车住宿安全等各个行业的安全监管非常严格，企业对于安全监督、安全培训、安全管理非常重视。去年冬天，我在澳大利亚看到：制造企业的车间有专职安全员全程巡查，对操作工人的每个操作行为都要进行纠正；饭店禁止打包带走剩余饭菜，明确告知是预防安全出问题；乘坐直升飞机要发安全须知，要进行安全录像培训，飞行员要专门讲解安全注意事项；海上旅游、潜水，甚至参观牧场都要接受安全须知培训。可以说，在发达国家，安全须知、安全叮嘱、安全培训差不多等于空气和水一样无时无刻都在游客的身边。与他们的安全意识、安全教育、安全培训、安全监督比起来，我们目前还是初级阶段，要做的事情还非常多。 2?、社会越富裕，对人身安全的要求就越高 “富而求安，穷而走险”，这是人类社会的一般演进变化规律。经过建国63?年尤其是改革开放以来30?多年的高速发展，中国已经实现了温饱有余，正在向富裕文明的全面小康目标迈进。现在摆在我们面前的环境，是安全与发展，安全与工资福利同等重要甚至比发展和工资福利更重要。用李小鹏省长的话说一一“零”容忍。搞好安全是法定职责，安全出了事故必须接受惩罚，追究处理安全事故不能将功补过，不能拿过去的功劳和企业的效益说事。 2012?年12?月31?日，长治某大型化工企业发生苯胺泄漏事故，政府责令停产整顿三个月，多名领导干部受到追究和严厉处罚；2013?年1?月7?日，晋中市某煤矿瓦斯爆炸伤亡7?人，省政府责令所属煤炭集团停产整顿，该矿矿长、党委书记、总工程师被撤职，该煤炭集团多名主要领导受到追究处理；2013?年1?月25?日，集团公司华晋沙曲煤矿发生1?人伤亡事故，煤炭主管部门责令全矿停产整顿1?个月。省政府对这些事故追究处理的严厉程度，在山西煤炭发展史上是第一次。如此严厉追究处理的目的是什么？就是要求我们从行动上而不是在口头上“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”；就是要求我们把落实各级领导以至各个岗位的安全责任作为矿长以及领导班子的第一要务，根绝形式主义；就是要求我们在安全管理实践中把现场发现的事故隐患，作为死亡事故进行分析追究处理，把“宁听骂声，不听哭声”的要求，转化为切实管用的安全措施，持续快速地提高煤矿安全生产能力。 （二）安全生产事故的成本越来越高 改革开放以前，煤矿发生了零星死亡事故，开一个追悼会就过去了，基本上不搞事故调查和追查分析。1977?年我在霍州煤电辛置煤矿工作的时候，保卫科长在井下参加高产时死亡，当时矿党委开了一个规模很大的追悼会，要求大家向他学习。 改革开放以后，凡是死亡事故，检察院都要介入调查，审核其中的失职读职因素并追究刑事责任，履行国家公诉权力，维护职工合法权益。1988?年圣佛煤矿“5?·?29”瓦斯煤尘爆炸事故死亡52?人，矿长被拘留1?个月，总工程师、通风科长被逮捕判刑。2009?年西山煤电屯兰煤矿瓦斯爆炸事故死亡78?人，矿长、总工程师、通风科长等6人被逮捕判刑。 2000?年以前，发生一起死亡事故，企业支付3-5?万元就可以善后。2000?年以后，伤亡赔偿提高到20?万元。2011?年铁道部发生的温州火车相撞事故，总理亲自到现场慰问指挥，并把伤亡赔偿标准提高到200?万元。石家庄“三鹿”奶粉事故，直接导致“三鹿”品牌的消失和三鹿公司的毁灭，甚至石家庄市委书记、市长也被撤职。 今年以来山西发生的事故，企业支付的成本都在亿元、数亿元的水平上。去年省政府出台的规定：哪座煤矿发生死亡事故，停产整顿一个月。简单计算，假如一个300?万吨煤矿发生一起事故，一个月产量25?万吨，损失收入1 . 25?亿元；加上当月的职工工资和整顿整治支出，没有2?亿元根本不够。这意味着，只要发生1?人事故，这个煤矿当年的正常运行就无法进行，巨额亏损将难以避免，职工收入必然大幅度下降。 问题在于，企业伤亡事故不仅仅是赔偿问题、经济损失问题，紧随其后的家属子女抚养、老人赡养照顾、子女就业等一系列问题，都会成为影响矿区稳定和企业形象的重要因素。 生命无价，企业赔偿多少，损失多大都无法弥补生命的价值；但是，任何企业的财力都有底线，打破了收支平衡，这个