度法律建设年报.docx

法治焦点?|?关注案件?|?业界动态?|?社会经纬?|?各地动态?|?域外司法?|?时政评论?|?立法草案?|?法规释义?|?出版动态中国法治建设年度报告（2011）全文　 2012-7-17 17:02:39　 来源：光明网　　　　　　　　　　　　　　　　　中国法学会　　前 言　　一、关于立法工作　　二、关于依法行政　　三、关于审判、检察、公安和司法行政工作　　四、关于司法体制和工作机制改革　　五、关于全国人大常委会的法律监督　　六、关于人权的法治保障　　七、关于知识产权保护　　八、关于法制宣传　　九、关于法学教育和法学研究　　十、关于国际交流与国际合作　　结束语　　附录?　　前 言　　2011年，中国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。这一年，中国的法治建设围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，服务国家工作大局，促进了经济持续增长与社会和谐稳定；加强立法工作，提高立法质量，中国特色社会主义法律体系进一步完善；继续推进依法行政，深化司法体制和工作机制改革，法治政府建设和公正廉洁执法取得了新的成效；法制宣传、法学教育和法学研究创新发展，全社会的法律意识和法治观念进一步增强。2011年的中国法治建设，向着“依法治国、建设社会主义法治国家”目标又迈出了坚实的步伐。　　一、关于立法工作　　2011年是中国特色社会主义法律体系形成后的第一年，也是在新的起点上继续加强和改进立法工作，不断完善法律体系的一年。一年来，全国人大及其常委会共审议22件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中的15件；国务院制定了26件行政法规；有立法权的地方人大及其常委会制定并向全国人大常委会备案的地方性法规、自治条例、单行条例917件。截至2011年12月底，中国除通过了现行宪法外，还制定了现行有效的法律239件，行政法规714件，地方性法规、自治条例、单行条例8921件。　　（一）制定和修改了一批重要法律　　——通过刑法修正案（八）。刑法作为规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，在中国特色社会主义法律体系中起支架作用。1997年，八届全国人大五次会议全面修订了刑法。此后，全国人大常委会根据惩治犯罪的需要，曾先后通过1个关于刑法问题的决定、7个刑法修正案、9个关于刑法的立法解释。2011年2月又通过了刑法修正案（八），对刑法作了较大修改。一是调整了刑罚结构。这次刑法修改的重点，是适当减少死刑罪名，调整死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系。取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名总数的19.1%；限制对被判处死刑缓期二年执行犯罪分子的减刑，延长其实际服刑期；调整数罪并罚的执行期限，规定对因犯数罪被判处有期徒刑，总和刑期在三十五年以上的，将其有期徒刑的上限由二十年提高到二十五年。二是加大了对一些严重犯罪的惩处力度。明确黑社会性质组织犯罪的特征，提高了这喾缸锏姆ǘㄐ蹋黾佣哉饫喾缸锏牟撇獭；乖黾庸娑植阑疃缸铩⒑谏缁嵝灾首橹缸锏姆缸锓肿樱谛谭Ｖ葱型瓯匣蛘呱饷庖院螅谌魏问焙蛟俜干鲜鋈我焕嘧锏模家岳鄯嘎鄞Γ哟蠖钥植阑疃缸铩⒑谏缁嵝灾首橹缸锏某痛αΧ取Ｈ峭晟屏舜涌泶淼姆芍贫取Ｉ笈械氖焙蛞崖呤逯芩甑娜耍蕴乇鸩腥淌侄沃氯怂劳龅耐猓皇视盟佬蹋欢苑缸锸辈宦酥芩甑娜瞬蛔魑鄯福欢圆宦酥芩甑娜撕鸵崖呤逯芩甑娜朔缸铮灰戏ǘɑ盒烫跫模Φ毙婊盒獭Ｕ庑┕娑ǎ玫靥逑至酥泄厣缁嶂饕逍谭ǖ娜说乐饕寰瘛４送猓垢萑舜蟠硖岢龅囊榘负徒ㄒ椋炎砭萍莩怠㈧怠⒕懿恢Ц独投ǔ甑妊现厮鸷θ褐诶娴男形娑ㄎ缸铩＞萃臣疲白砑萑胄獭焙螅坪蠹菔换档南窒蟠蠓认陆怠Ｏ富椭挝：κ称钒踩铩⑸奂僖┳锖推苹祷肪匙试吹确矫娣缸锏墓娑ǎ徊郊忧苛诵谭ǘ悦裆谋；ちΧ取?　　——制定行政强制法。2011年6月，全国人大常委会通过了行政强制法。这部法律正确处理权力与权利、权力与责任的关系，既赋予行政机关必要的强制手段，保障行政机关依法履行职责，提高行政管理效率，又强化对行政强制行为的规范、制约和监督，避免和防止权力滥用，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。这部法律的主要内容：一是明确了设定和实施行政强制必须遵循的原则。法定原则。行政强制的设定由行政强制法规定，行政强制的实施必须有法律、法规的依据，实施的程序应当依照行政强制法的规定；适当原则。行政强制的设定应当兼顾公共利益和当事人的合法权益，行政强制的实施应当以最小损害当事人的权益为限度。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制；和解原则。实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下，与当事人达成执行和解。二是明确了行政强制的种类和设定权限。规定行政强