中原城市群_框架下小城镇持续推进问题研究.pdfVIP

2006年3月 河南社会科学 Mar．．2006 第14卷第2期 HENANSOCIALSCIENCES Vol_14No．2 ‘‘ 中原城市群框架下小城镇持续推进问题研究 李金铠 (河南财经学院 国际经济与贸易系，河南 郑州 450002) 摘要：在“中原城市群”建设中，小城镇建设和发展举足轻重。如果只重视“城”和“市”的发展，忽略 “镇”的发展，中原城市群只能是概念中的“经济圈”。从中原城市群中的“城市”与“城镇”的关系出发，论 述大力推进小城镇发展对于中原城市群建设的作用，在此基础上，分析当前中原城市群中小城镇发展中存 在的问题，以探求持续推进其发展的有效对策。 关键词：中原城市群；小城镇；边缘与节点；持续推进 中图分类号：F29 文献标识码：A 一、中原城市群中“城”与“镇”的关系及小城镇的区位 由一个或若干个市县组成的郊区地域。城市群是以一个核 优势和发展机遇 心城市为龙头、联结若干个中心城市形成的完全跨区域的 按照《中原城市群发展战略构想》的提法，“中原城市 城市联合体。 群”一词被赋予的，既不是自然地理概念，也不是行政区划概 在城市化战略的制定、城市化目标的确立等方面必须全 念，而是指以省会郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、 面考虑城市群、城市圈、城市带三个级次上的差别。(1)城市 许昌、平顶山、漯河、济源在内共计9个省辖市组成的城市 群的城市化战略目标是“大”，以核心城市为重点，着眼于城 群。其目标指向是通过逐步实现资源共享、产业互补、生态共 市功能的放大效应，其城市价值指向应是打造城市实力系 建、各具特色、协调发展，着力构筑起中原城市群经济隆起 统，即通过经济规模、产业结构、城市功能、社会进步及可持 带。 续发展等几项指标实现城市化最大效应。(2)城市圈的价值 (一)中原城市群中“城”与“镇”的关系 重点在于以一个中心城市为主体(一般是以行政区划为中 中原城市群的概念从系统论和区域经济学的观点看既 心)，发挥行政区划在产业集聚和要素配置方面的优势，进而 源于大城市，又包括城镇本身。城市群本身不管是从内涵上 做“强”城市，其城市价值指向是构筑城市能力系统，即通过 还是从空间上都包括了小城镇，城市群的发展本质上也必然 经济聚集能力、经济扩张能力、经济流通能力和经济增长能 包括小城镇的发展。只有实现两者和谐统一的发展，才能使 力等实现城市化效应。(3)对于城市带而言，其在城市化进 中原城市群真正成为带动河南省经济发展的龙头和在全国 程中以特色化产业链为纽带联结若干中心镇而形成带状城 具有独特优势与重要影响的经济隆起带。 市体系，它的价值指向就是形成城市的活力系统，即企业活 与城市相关的概念有大城市、特大城市、城市带、城市 跃度、资本市场成熟度、市场开放度以及创新环境和城市治 圈和城市群。我国规定100万人口以上的城市是特大城市， 理新结构[2】。 50万到100万人口是大城市。城市带是若干个城镇集中发 在中原城市群的发展过程中，必须强调将城市的各种资 展的地方，为现代城镇空间结构的形式之一。在城镇聚集区 源有机地整合起来，使它们在城市群、城市圈、城市带三个不 内，城和镇大小不一，性质各异，相互组成一个整体川。城市 同级次上形成相互关联、协调发展的整体，并按照这种层级结 圈又称为都市区、都市圈，是在城市带基础上进一步发展而 构逐级提升嘲。 形成的城市区域。在地域空间结构上，它包括两大组成部 结构图1说明了在一个城市群中核心城、中心城、城镇之 分，即一个规模较大的中心城市和一片在位置上紧邻城市、 间