双学位宪法第1章宪法基础理论.pptVIP

我国宪法的结构 体例：以章开篇，兼具节、条、款、项、目。1982年宪法共4章7节、138条，另附有31条宪法修正案。 序言 第一章 总纲 第二章 公民基本权利和义务 第三章 国家机构 第四章 国旗、国徽、国歌、首都 例 关于我国1982年《宪法》的结构，下列说法正确的是？ A.这部宪法只有正文 B.这部宪法由序言和正文构成 C.这部宪法由序言、正文和附则构成 D.国旗、国徽、国歌和首都都规定在这部宪法的附则中 1.宪法解释的含义 宪法解释是指，宪法解释机关按照法定的权限和程序，根据宪法的基本精神和原则对宪法规范的含义、界限及其相互关系所做的具有法律效力的说明。 九、宪法的解释 2.宪法解释机关 由最高国家权力机关或立法机关解释； 由司法机关解释； 由宪法法院或宪法委员会解释。 1.违宪审查制度的起源 马伯里诉麦迪逊案 十、违宪审查 马伯里诉麦迪逊案 （1）背景：党派斗争，法官星夜任命 第二任总统亚当斯在1800年的总统连任选举中败北，国会议员选举中联邦党人亦一败涂地，为保政治地位，亚当斯任命马歇尔为联邦最高法院大法官，并任命清一色的联邦党人担任司法部门要职。其中，马伯里被任命为华盛顿特区市的42名法官之一，即星夜法官（midnight judges）。 （2）官运受阻，马伯里告上法院 由于马歇尔的疏忽，部分治安法官的任命状没有下达到位，新总统杰弗逊本就不满联邦党人离任前的做法，于是命新任国务卿麦迪逊扣下了委任状。官运受影响的马伯里不服，起诉至最高法院，把难题丢给了大法官马歇尔。审，还是不审？ 马伯里诉麦迪逊案 （3）巧脱困境，绝妙判决令人称奇 马伯里是否有权得到他所要求的委任状？ 如果申诉人有此项权利，且该权利受到侵犯，政府是否应当为他提供法律救济？ 如果政府应该为申诉人提供权利救济，是否该由最高法院来下达执行令，要求国务卿麦迪逊将委任状派发给马伯里？ 马伯里诉麦迪逊案 《1789年司法条例》“联邦最高法院……有权……下达执行令状”； 《宪法》“涉及大使、其他使节和领事以及一州为一方当事人的一切案件，最高法院有原始管辖权。对上述所有其他案件，最高法院具有上诉管辖权”。 马伯里诉麦迪逊案 “是由宪法控制任何与其不符的立法，还是立法机构可以通过一项寻常法律来改变宪法。在这两种选择之间，没有中间道路。宪法要么是至高无上、不能被普通方式改变的法律；要么它与普通法律处于同一水平、可以随立法机关高兴而改变。如果是前者，那么与宪法相冲突的立法法案就不是法律；如果是后者，那么成文宪法就成为人们的荒谬企图，被用来限制一种本质上不可限制的权力。” 马伯里诉麦迪逊案 “宪法构成国家的根本法和最高法律”； “违反宪法的法律是无效的”； “断定什么是法律显然是司法部门的职权和责任”。 马伯里诉麦迪逊案 （4）制度创新，司法审查原则草创 对国会而言，不仅宪法高于一切法律，而且判定法律本身是否符合宪法这个至关重要的问题由司法部门审查； 对国家最高行政部门而言，宪法的最终解释权属于司法部门，司法部门有权判定行政当局的行为和行政命令是否违宪。 马伯里诉麦迪逊案 违宪审查是指，由特定国家机关依据特定的程序和方式对宪法行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。 宪法行为是指国家机关和党政组织直接依据宪法所进行的行为，包括规范行为和具体行为。 2.违宪审查的含义 （1）审查主体 宪法T67、立法法T90：全国人大常委会是我国实施违宪审查的主要机关；此外全国人大常委会专门委员会、特定问题调查委员会是协助性机构； 各专门委员会审议全国人大及其常委会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、规定和命令，国务院各部、各委员会的命令、指示和规章，省、自治区、直辖市的人民代表大会和它的常务委员会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章。 3.我国的违宪审查 其一，主动审查： 批准——宪法T116“自治区的自治条例和单行条例须报全国人大常委会批准后生效”； 备案——宪法T100“地方性法规报全国人大常委会备案”； ——宪法T116“自治州、自治县的自治条例和单行条例报省或者自治区的人民代表大会批准后生效并报全国人大常委会备案”， （2）审查方式 ——立法法T89“行政法规应在公布后30日内报全国人大常委会备案；省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规，应当在公布后的30天内报全国人大常委会和国务院备案；较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规，应当在公布后的30天内，由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；根据授权制定的法规应当在公布后的30天内报授权决定规定的机关备案；最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释，应当自公布之日起30日内报送全国人大常委会备案。 其二，被动审