我国财务教导支出存在的题目与对策研究.docVIP

论 文 目 录 1、摘要…………………………………………………………2 2、关键词………………………………………………………2 3、国际财政教育支出分析……………………………………2 4、我国财政教育支出的发展状况……………………………2 5、我国财政教育支出存在的问题……………………………3 6、完善我国教育支出的对策…………………………………6 7、参考文献……………………………………………………8 我国财政教育支出存在的问题与对策研究 摘要：“教育经费占GDP的4%”这一目标18年未实现，累计欠账超1.6万亿。而在今年“两会”教育界别联席会议上，财政部副部长朱光耀再次透露出：2012年教育的支出要达到GDP的4%。这一现实背景映射的不仅只是民众对于教育投入的期望，更需要的是我们对当下教育体系的一种思考。 关键词:财政教育支出、三级教育、GDP 随着世界经济一体化进程的加快,教育作为一种公共产品在促进经济发展与社会进步方面起着不可替代的作用,教育事业也因此成为各国发展的主要任务。随着我国经济实力的不断增长，财政教育支出也不断增长，但同时存在较多问题。 国际财政教育支出分析 国外教育经费来源一般包含两个方面：一是政府拨款，即是“财政性教育拨款”；二是私人出资（如非政府性组织的捐赠），近些年来呈上升趋势。从05年的数据分析看，经济合作与发展组织（OECD）国家的政府性教育拨款占各国GDP比重的5%。（而我国尚为4%的目标而奋斗） 我们可以看看其后的因素：1、基础教育的普及政策和城乡教育的均等化程度。一般而言，城乡教育均等化越高，拨款水平也就越高。2、后中等教育政策。3、高等教政策，各国因分担政策的不等化，而有较大差异。 有数据表明：OECD国家中央、州和地方的分担比例平均为46.5:27.5:27.1，可以看出中央政府承担了主要角色。 我国财政教育支出的发展状况 首先，我们可以看一下下表： 表1 我国教育支出占财政支出、GDP的比重 年份 财政支出总额/亿元 财政支出/亿元 GDP 教育支出占财政支出比/% 教育支出占GDP比/% 2000 2562.61 15885.50 99214.6 16.13 2.63 2001 3057.01 18902.58 109655.2 16.17 3.14 2002 3491.40 22053.15 120332.7 15.83 3.32 2003 3850.6 24649.95 135822.8 15.62 3.28 2004 4465．86 28486.89 159878.3 15.68 2.79 2005 5161.08 33930.28 183084.0 15.21 2.80 2006 6348.36 40422.73 209407.0 15.18 3.01 2007 8280.21 49781.35 249529.9 16.32 3.32 2008 10449.63 62592.66 300670 16.32 3.48 2009 12309.66 75220.00 335353 16.37 3.67 资料来源：《中国统计年鉴》 从中，我们可以得出： 我国的教育总额随着国民经济的发展在不断的增加，从数据上，近年来的教育支出增长大致保持在10%，表明了教育支出有着较快的增长速度。也可以说明我国是十分重视教育事业的发展，着重对教育方面较大投资。 我国的教育支出已不可忽略的成为了财政支出的大项。亦可以说明党和国家对教育事业的高度重视。从已实施的城乡免费义务教育中,我们也可以清晰的看到这一点。 但财政性教育支出比重既在于其占财政支出的比重，也在于其占GDP的比重。而后者的数据从数据统计上来看，低于世界平均水平10个百分点。由此我们可以得出第三个结论。 我国教育支出占GDP的比重偏低。上文已提到，OECD国家的的政府性教育拨款占各国GDP比重的5%。而至09年，我国该数据只有3.67%，依然与发达国家存在着较大差距。 此外，教育支出结构主要表现在教育经费在各级政府之间的分配结构、在高等、中等、初等三级教育上的分配及在地理区域的分配结构。基于这几点，一在我国，教育经费的来源分为中央和地方两级。而从可得数据上看，我国地方是的财政性教育经费投入的主力军。这一点与发达国家恰好相反。 二据联合国教科文组织统计，我国在高等、中等、初等的三级教育上的经费投入是所有国家中相差的最为悬殊的。三、从地理区域的分配结构看，东部地区教育支出明显高于中西部，且差距呈日益增大的趋势。 我国财政教育支出存在的问题 首先，我们依然着眼于宏观视角。 我国的教育支出占GDP的比重明显过低。本文开始提到中国将在2012年度努力使得教育的支出达到GDP总