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对政协社情民意信息工作的几点认识 重庆市政协副秘书长 陈义华 陈义华:市政协常委、副秘书长; 九三学社中央委员、重庆市委副主委; 重庆大学教授 引言 反映社情民意信息工作的两个关键: 一是领导重视,特别是“一把手”重不重视、重视到哪个程度; 二是有组织保障,落实工作人员。 “社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等于民意,但社情包含民意;民意不等于社情,但民意是最重要的社情。在许多情况下,社情就是民意。因此,了解和反映社情民意,最主要的是了解和反映民情民意。” —李瑞环 “应当让政协委员在他们所属的界别里经常听取下边的意见和建议,并向全国政协反映各阶层群众的意见和建议。对于那些有价值的意见和建议”。 “人民政协由各党派、各团体、各族各界人士组成,在组织上具有最广泛的代表性,在政治上具有最大限度的包容性,是大联合的象征。政协的各个界别、各位委员要真诚合作,做大联合的表率。要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,多形式多渠道收集和反映社情民意。在开展活动时,要加强同有关部门、有关方面的联系,多做有利于团结的工作”。 李瑞环在政协八届四次全会闭幕会上的讲话(1996年3月13日) “希望大家关注社情民意,帮助党和政府更好地处理各方面的利益关系,推动解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。” —胡锦涛 要 坚持以人为本,倾听群众呼声,关心群众疾苦,围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究,反映社情民意,积极建言献策,促进实现全体人民学有所教、劳有所得,病有所医、老有所养、住有所居,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 —胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话 (2009年9月20日) 薄熙来书记在市委第三次政协工作会议讲话: 反映社情民意信息工作就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士,围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题,通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见,帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基础性工作,是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础,是发扬民主、促进科学民主决策的重要形式,是党和国家社会舆情汇集分析机制的重要组成部分。 “向中央反映以社情民意为主要内容的信息,是关系政协工作全局的一项经常性的重要任务。” —全国政协办公厅《关于进一步改进信息工作的若干意见》 一、什么是政协的的社情民意信息 政协开展反映社情民意信息工作: 1、什么是政协的社情民意信息? 经过收集、整理、归纳、分析、对此提出自己观点的,能够供决策参考(影响决策)的社情民意,就是我们所说的社情民意信息 政协反映社情民意信息的主体,是政协委员、政协参加单位(各民主党派、工商联、人民团体)、政协各专门委员会等。同时,也反映社会各界的声音,特别是知名人士的不同意见。 政协反映社情民意信息的目的,就通过人民政协组织向党委政府反映的各党派、人民团体,社会各个方面,各个社会阶层对国家大政方针、地方事务、群众生活等方面的意见建议。 2、政协社情民意信息的特点 (3)汇集和报送渠道的特殊性。形象地概括政协反映社情民意信息的特点是:上通中央领导,下联社会各界,是“直通车”。重要的信息,在很短的时间内就可以送到中央领导手中。 (5)反映内容的高层次性。政协社情民意信息反映的内容,都是需要同级或上级党政领导,甚至中央领导关注或引起重视才能解决的问题,或需要他们引起重视的前瞻性、警示性意见建议。所以,它不是普通的社情民意,而是要能够走进领导决策的参考意见建议。 3、社情民意与提案和调研报告的异同: 相同之处:都是政协组织、党派界别、政协委员履行职责的主要形式。 不同之处: 调研报告:政协调研报告其撰写的内容、方式、材料都有严格要求(一个专题、一种观点,一种论据)。其特点是集体智慧的结晶,客观、公正、全面,能代表集体参政议政的水平。但少数人一些有价值的意见建议
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