可持续交通的定义以及评价指标体系.docxVIP

(1)可持续发展概念首次正式使用是在1980年3月联合国环境规划署(UNEP)世界自然保护基金会(WWF)、国际自然保护联盟(IUCN)三者共同发布的《世界自然保护大纲》中，其定义为:“改进人类的生活质量，同时不要超过支持发展的生态系统的能力”。随着经济规模的进一步扩大，交通运输需求将继续大幅度增长，与资源、能源、环境的矛盾也将日益突出。交通运输作为主要碳排放源之一，是国际温室气体减排、缓解气候变化的重要领域。2009 年国际能源署报告表明，全球CO2排放量约有25％来自交通运输，美国的大气污染50％来自运输工具，日本也占到20％。预计到2050 年全球交通运输业的能源消费量将翻一番。亚洲发展银行预计，在未来的25 年内，全球交通源CO2排放将增加57％，而由于发展中国家的汽车行业发展迅速，其排放增长将占到80%[1]。我国目前交通运输发展从总体上仍是一种粗放型的发展方式，主要依靠土地、资源等高投入，我国交通运输行业能源利用效率与世界先进国家相比，仍然存在很大的差距。交通运输是国务院确定的节能减排重点行业之一，并且国务院明确要求加快建设以低碳排放为特征的交通运输体系[2,3]。(2)对于交通设施体系的构成，随着人类思想的进步不断发生着变化：早期在有限的建设能力和资金能力基础上，其构成只包含了最基本的部分—道路、铁道的本体；当交通安全问题提到议事日程之上以后，交通标志和标记、交通监控系统等成为交通设施体系中不可缺少的内容；当交通环境问题提上议事日程，隔音墙、交通环境监控设备等成为交通设施体系中的新成员；与可持续发展的要求相适应，支持与土地利用规划相结合的交通规划决策支持系统和信息采集管理系统、更加充分发挥交通设施能力的交通诱导系统等成为交通设施体系中的重要成员。在这种硬件设施构成内容变化的背后，设计观念的更新，交通基础设施建设目标的变化等发挥着重要的作用。以欧美日等发达国家智能化交通系统计划为例，表面看这是交通系统结构的变化和技术的变化，在传统的交通系统中增加了交通诱导系统、交通信息系统等，以及采用了计算机技术、控制技术、通信技术等进行技术改造。实际上在后台起到支撑作用的是这样一种认识：在有限的土地资源和环境资源制约下，传统的交通系统无法满足不断增长的交通需求，必须通过采用现代高新技术加以改造，提高资源的利用效率。在此基础上形成了一系列新的系统概念，例如：综合交通信息系统提供道路网上的交通阻滞、交通事故、运行时间等情报，并提供公共交通的情报，帮助人们选择合适的交通方式、恰当的出行时间、合理的交通路线，促使交通出行分布在综合交通网络上进行合理分布，以减轻整个交通网络的负担。交通诱导系统向车辆驾驶员提供信息服务，帮助他们了解整个道路网络的交通拥挤状态，引导他们避开拥挤路段或交叉口，促使整个路网负荷均匀化，达到提高利用效率的目的。货运管理系统在交通信息的支持下，合理制定车辆调度计划，提供货物集配服务等，其目标是促进货物运输的高效化。客运管理系统在交通信息的支持下，合理进行营运车辆调度，并提供公共交通服务信息，以提高客运系统的服务水平，吸引更多的客流，减轻整个城市交通系统的负担。自动驾驶控制系统是在自动控制技术的支持下，提高单位道路面积的车辆通行能力，以及增强交通安全性。可见，新的交通系统概念的提出过程中，需要观念和目标的更新作为前导。(3)当今世界，可持续发展已经成为许多国家的战略目标，我国亦将其作为重大战略加以实施。1992年李鹏总理率团出席了联合国环境与发展会议(UNCED)，庄严承诺中国将认真履行会议所通过的文件，江泽民总书记在党的十四届五中全会和第四次全国环境保护会议上的讲话中均强调：在现代化建设过程中，必须把实施可持续发展作为一项重大战略。同时，我国政府制定了《中国21世纪议程》，作为重大举措，制定了《全国主要污染物排放总量控制计划》、《中国跨世纪绿色工程规划（第一期）》。与基础设施建设紧密关联的可持续发展目标是：改善人类居住区的社会、经济和环境；改善居民的居住工作环境和生活质量。这一目标需要通过多种途径的努力才能有效地实现，作为基础设施重要组成部分的交通建设对这一目标产生多方面的作用：引导作用，对区域社会经济空间形态发展的引导；支持作用，提供区域空间的基本支撑框架；保障作用，对于地震等灾害的救援来说，交通网络是最基本的生命线。对于交通领域来说，在可持续发展的思想指导下的建设目标是建立促进人类居住区持续发展的基础条件，其手段主要有：将土地利用与交通运输规划相结合；确立减少交通需求的发展模式；发展公共交通；改善交通管理；鼓励非机动运输方式等。与发展目标相互关联，可将面临的复杂问题分解为如下层次关系：①目标层问题——建立支持可持续发展的道路交通综合系统，提供对区域空间合理支撑框架、合理使用自然资源、有效支撑经济发展、具有一定的防