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浅谈公检法机关如何保障刑事被害人合法财产权益[摘要]近年来，在我国司法实践中普遍存在重视刑事处罚，轻视对被害人合法财产权益保护的现象。随着刑事案件逐年增多，越来越多被害人因财产权益被保护不到位而对司法工作产生不满情绪，成为社会不和谐稳定的一个诱因。因此，为贯彻恢复性司法理念，积极修复因犯罪行为所破坏的社会关系，维护被害人的合法财产权益，重新审视和思考刑事被害人财产权益保护问题具有很强的现实意义。本文试着通过对公检法机关保护刑事被害人合法财产权益的现状及存在的问题进行分析，提出自己的构想，浅谈刑事被害人合法财产权益保障问题 [关键词]刑事被害人；合法财产权益；保障 一、我国公检法机关保护刑事被害人合法财产权益的现状 我国《刑事诉讼法》明确了刑事案件被害人的当事人诉讼地位，规定了被害人在刑事案件的各个阶段(包括公诉案件侦查阶段)享有很多的诉讼权利，这对保护被害人的合法权益无疑有着特别重要的作用。但对于被害人财产权益的保护及其保护途径，我国现行立法的保障仍较薄弱，仅在刑事诉讼法附带民事诉讼程序中有两条规定，而且主要是通过刑事附带民事纠纷的途径来解决。但是被害人能否实际获得赔偿，将在很大程度上取决于被告人在审判当时的赔偿能力和态度。而且，法院对附带民事赔偿部分的判决适用的是民事诉讼法的规定，只是作为法院的一种非刑罚处理方法，对被告人执行的效力并不充分，执行的效果也不理想，这状况对于保护被害人合法财产权益的影响是显而易见的。① 二、存在问题及原因 （一）存在问题 1.对被害人财产权益保障乏力，集中体现在低退赔率。在对某院近几年诉讼终结的354起涉及被害人财产权益损害案件调研时发现，涉案被害人通过诉讼挽回财产损失的比率也较低，被害人挽回财产损失仅占已结案件被害人的48.59%。如此低的退赔率，对于那些尚未进入诉讼程序的案件，被害人财产权益更是缺乏保障 2.公检法机关在实践中对被害人合法财产权益保护出现不利的局面。案件移送起诉后，公安机关就不管了；案件起诉到法院了，检察院也不管；案件审结后，法院也不管这事，最后就不了了之，导致被害人合法财产权益无法得到保障的局面，在一定程度上造成实践中部分被害人不报案、不配合，公检法机关无从打击，甚至造成部分被害人以及社会各界对司法工作不认可，无法达到打击犯罪的社会效果 （二）原因 1.受传统观念的影响。毋庸讳言，长期以来，我国司法人员普遍受重刑轻民意识的影响，存在重法律效果轻社会效果的问题，体现在立法上是刑事法律比民事法律健全，体现在刑事审判中是强调对犯罪分子的刑事追究，而忽视对被害人合法权益的保护，认为案件只要立了破了，作了有罪判决，就完成了任务 2.完善追缴、责令退赔、返还被侵害财产的相关制度还不完善，相关规定没有落实到位。《中华人民共和国刑法》第六十四条对追缴、责令退赔和返还作了原则规定，但究竟由谁行使追缴、责令退赔和返还没有明确，刑诉法也未见具体规定，如被告人不予退赔，判决应当如何执行，能否作为法院执行的依据，法律也无明文规定。虽有依法追缴和责令退赔这一法律规定，但在具体的办案实践中并未得到有效的落实。② 三、保障刑事被害人财产权益的几点构想 （一）明确追缴、责令退赔、返还是侦查、起诉、审判等刑事诉讼过程公、检、法三机关的职责 1.侦查机关在侦查过程中，应加大追缴赃款赃物的力度。在决定立案和采取强制措施的同时，要同步考虑搜查、扣押、查封、冻结等侦查手段，防止立案后赃款赃物被转移、隐匿。侦查机关应将犯罪嫌疑人在侦查阶段依法退赔被害人财产损失的情况，作为是否对其采取非羁押性强制措施的前提条件。对已追缴赃款赃物但未退还被害人的案件，侦查机关在移送审查起诉时应随案移送 2.检察机关对侦查机关未随案移送赃款赃物的案件，应当建议侦查机关及时补充移送。在审查起诉过程中，应将对赃款赃物的处理情况作为案件审查的重要内容，要求侦查机关及时查清涉案赃款赃物的去向，应当积极引导被害人对财产等损失依法寻求司法救济。同时将犯罪嫌疑人依法退赔被害人财产损失的情况，作为检察机关对其作不起诉决定或提出酌情从轻处罚的量刑建议的前提条件。对已追缴赃款赃物但未退还被害人的案件，检察机关在提起公诉时应随案移送 检察机关应当充分发挥监督职能，在案件的审查起诉过程中，积极与侦查机关、审判机关沟通协调，建立追赃、退赔被害人损失的信息共享平台，切实维护被害人的合法权益。在侦查监督中，及时纠正侦查机关在追赃、退赃中的不规范行为。发现侦查机关对赃款赃物下落未作说明的，应加强侦查引导或发挥自行侦查职能，尽快开展追赃工作，及时对涉案款物予以固定；发现收缴赃款赃物后未及时返还被害人的，积极予以督促。在审判监督中，及时督促法院追缴和处理赃款赃物，掌握赃款赃物的退赔发还情况。在执行监