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浅论移动通信工程监理 袁德华 摘 要：自引进工程监理以来，人们对工程监理行业的研究越来越多。在此类研究中，不管是在理论界，还是工程界，大部分均是以建筑工程为主。通信工程作为工程建设项目的一种，具有很多区别于其它项目的特点。在工程监理研究中，对移动通信工程监理的研究非常少。本文在介绍工程建设监理概念的基础上，分析移动通信工程监理中存在的问题，进而提出有效的解决措施及未来发展方向。 关键词：移动通信；工程监理；问题；措施 自20世纪80年代以后，我国电信建设得到了快速发展，通信网络建设项目成为了电信企业发展的核心内容。随着电信市场竞争的越来越激烈，运营项目建设风险越来越多，对项目建设质量、进度、成本控制提出了新的要求。怎样提高工程项目建设的管理水平，确保项目建设的顺利完成，成为了运营企业最为关注的问题，进而促使工程监理得到了普遍运用。 一、工程建设监理概念 工程建设监理指的就是在工程项目建设中，专业化、社会化的工程建设监理单位接受业主的委托与授权，按照国家相关法律法规、政策制度，开展的旨在完成项目投资微观监督管理的工作。工程建设监理的指导思想就是：借助目标规划、组织协调、动态控制、合同管理、信息管理等方式，在计划投资、质量、进度目标内，完成项目建设。 工程建设监理作为一种高智能技术服务，其不是工程发包活动，也不是工程承包活动。监理单位只是在工程项目建设中，利用自身知识、技能、经验，为客户提供一种高智能的监督管理服务，以此来达到业主对项目管理的实际需求。在工程项目建设中，监理单位属于独立的一方，可以直接参与工程项目建设，其和承包商、业主之间是平等的关系。在工程建设监理工作中，监理单位与监理工程师需要以公正、客观的态度面对被监理方与委托方，尤其是在业主和被监理方出现利益矛盾的时候，一定要以事实为依据，严格按照法律法规、政策制度执行，客观、公正的处理问题。 在引进工程建设监理制度的时候，人们非常容易产生用工程建设监理取代工程质量监管的思想。尽管两者均是工程建设的监督管理行为，均对工程质量负责，然而，其性质、执行者、方式等均存在着一定的区别。从性质方面而言，工程建设监理属于一种委托性质的服务工作，工程质量监管属于一种强制性质的监督行为；从执行者角度分析，工程建设监理是由监理单位展开工作，工程质量监管是由国家认可的执法机构展开工作；从工作方式上来说，工程建设监理主要就是监理单位接受业主委托与授权，为其提供相应的技术服务，工程质量监管是执法机构接受国家建设主管部门的委托，对工程项目建设质量进行监督工作。与此同时，在工程质量控制方面，两者之间也存在着很大的不同：工程质量监管主要就是在国家法律法规、行业强制性标准的基础上展开的，极大的维护了法律法规的严肃性，工程建设监理不仅要以法律法规为依据，还要根据工程建设合同开展有关工作，不仅维护了法律法规的严肃性，也维护了工程建设合同的严肃性。 二、移动通信工程监理中存在的问题 在我国移动通信工程监理工作中，普遍存在着以下几点问题：一是，移动通信工程点多面广，在开展监理工作的时候，存在很大难度。现阶段，我国移动通信工程的施工地点比较多、投资资金比较少、交通较为不便、涉及专业较多、工期较短，不利于工程建设监理工作的全面落实。二是，移动通信工程监理投入较少。因为我国工程建设监理制度引进时间比较短，并且监理单位还要考虑建设企业经济效益，导致监理人员与相关设施投入较少，甚至建设现场缺少监理人员，导致监理工作不到位，影响了工程建设质量。三是，监理范围没有覆盖整个工程。现阶段，移动通信工程监理工作范围主要集中在施工阶段，以质量控制为主，在很多工程项目建设中，工程监理根本不是针对整个项目开展的，导致此种情况的根本原因就是没有突破监理、咨询界限，影响了监理高智能服务的全面落实。四是，监理人员综合素质有待提高。现阶段，移动通信工程监理人员大多数均是建设管理部门的待业毕业生与离退休人员，尽管对移动通信专业技术有所了解，但是对建设管理缺乏经验，导致工程建设监理工作无法得到有效落实。 三、移动通信工程监理问题的解决措施 在移动通信工程监理中，可以加强以下内容的展开，提高工程建设监理水平，完善工程项目建设。首先，严格按照行业规则执行工作，并且对自身行为进行有效约束。在招投标工作中，必须遵循公平竞争、实事求是的原则，不要为了得到工程而不择手段。对于监理单位而言，必须维护业主与承包商的合法权益，充分体现监理工作的公正性、服务性、科学性。其次，提高监理科技含与人员素质，构建一支高素质、高水平的监理队伍，完善监理工作。随着移动通信技术的不断发展与进步，自20世纪80年代以来，我国电信行业发展越来越快速，在电信市场的激烈竞争中，对项目建设质量、进度、成本提出了新的要求。在此过程中，主要从以下几