世界各地公共房屋保障体系对我国公租房.pdfVIP

2011年 3月 经 济 论 坛 Feb．2011 总第 488期 第 O3期 Economic Forum 13,en．488No．O3 世界各地公共房屋保障体系对我国公租房建设的启 文 ／左 停 王丽丽 摘【 要】随着我国经济的发展，越来越高的房价让百姓们难以承受，严重影响了／,-tJ]的生活与和谐社会 的建设。因此解决中低收入者的住房紧缺问题是每个国家和社会都不容忽视的重大难题。本文选取 了世界 上住房保障体系做得较完善 的几个国家和地 区，总结了公共房屋制度解决中低收入群体住房 困难 的成功经 验，对建设我国公共租赁住房制度、完善住房保障体系具有重要的启示作用。 【关 键 词 】公共住房；公租房；住房问题 【作者简介 】左停，中国农业大学人文与发展学院教授，博士生导师，研究方向：社会保障与公共政策；王丽 丽，中国农业大学人文与发展学院硕士研究生，研究方向：农村社会保障政策。 一 、 引言 从2000~1J2009年，北京、上海、广州的商品房房价 为了解决新中国成立以来我国福利住房制度所 从每平方米价格几千元N3万元以上 。市场无法将 产生的问题，自1998年开始停止住房实物分配，逐 住房资源进行有效配置 ，致使一些低收人群体无房 步实行住房货币市场化。之后，我国房价一直经历 可居 。为了解决中低收人群体的住房难题，中央政 持续上涨的过程 ，2000～2006年全国房屋销售价格 府采取了一系列保障政策措施——经济适用房、两 累计上涨了39．8％，部分城市房价涨幅明显偏高， 限房和廉租房政策，在解决中低收入家庭住房难题 论依据。 而是在结合我国现实国情的基础上，遵循渐进式的 此外，辩证地看，最优税收具有静态属性，在 优化路径，对房地产税进行渐进的、持续不断的调 某一时点可能是最优的，即现行税制实质上是属于 整与改革。事实上 ，重庆、上海从2011年开始的 不断优化过程 中的一个暂停点。而客观现实是不断 房‘产税试点改革”实质上就是对原有房地产税制 发展变化的，为了适应这种因不断发展变化而出现 进行的改革与优化 ，也是对房地产税渐进式改革路 的新问题、新矛盾，就必须进行持续的、渐进的税 径的探索与实践。 制改革与优化。税收实践的发展也证明，任何 国家 的税收优化都是一个历史的、动态的、不断优化的 注释 过程。每一个国家在不同的历史时期提出的税收优 ①根据以下资料整理 ： (1)维托 ·坦兹有效税制的质量特征 化 目标与优化 内容，都是当时历史条件下的必然产 税收译丛，1998，(3)； (2)郝春虹．多元 目标约束下的中国税制 优化研 究——理论与实证 M【】．中国财政经济 出版社 ，2006．173— 物，是不断追求税收效率、公平与法治原则的协调 175； (3)杨志勇．比较财政学 Ⅵ“I．复旦大学出版社，2005．144。 与统一的必然产物，甚至在某种程度上讲是当时各 种社会力量博弈的产物 。国内学者的研究也表明， 参考文献 税收优化不仅是一个动态的不断趋于优化 目标的过 1【1樊丽明税制优化研究M【]经济科学出版社 ，1999． 程 ，而且是具体的因时 (不同阶段的不同条件 )因 2[]-~c-