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事故调查与处理 Contents 一、事故的基本概念及特性 在介绍事故调查处理前，有必要对事故这一概念及事故的一些基本特性作一简要介绍。 (一)事故的基本概念　 1、事故 accident 事：事情，问题。 故：变故。意外的损失或灾祸。 事故是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件。 (一)事故的基本概念　 2、未遂事故 未遂事故是指有可能造成严重后果,但由于其偶然因素,实际上没有造成严重后果的事件。海因里希（Heinrich）法则（事故法则）：1:29:300—反应事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律（1500个企业，美国，1931年）。某重复330次的特定工作事故引起：1次严重伤害，29次轻微伤害，300次无伤害。 (一)事故的基本概念　 3、二次事故 二次事故是指由外部事件或事故引发的事故。所谓外部事件,是指包括自然灾害在内的与本系统无直接关联的事件。 二次事故可以说是造成重大损失的根源,绝大多数重、特大事故主要是由于事故引发了二次事故造成的。如昆楚高速公路“4.25”特大道路交通事故是典型的二次事故。 昆楚高速公路“4.25”特大道路交通事故 (一)事故的基本概念　 4、伤亡事故 从安全生产角度讲，事故主要是指伤亡事故，又称伤害。根据能量转移理论，伤亡事故指人们在行动过程中，接触了与周围条件有关的外来能量，这种能量在一定条件下异常释放，反作用于人体，致使人身生理机能部分或全部丧失的现象。 在企业职工伤亡事故方面，先后制定了国家标准《企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）和《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6422-86）。在这两个标准中，从企业职工的角度将伤亡事故定义为：伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。有些规范性文件又称工矿商贸企业伤亡事故。 (一)事故的基本概念　 5、生产安全事故：生产安全事故是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。 2007年4月9日公布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）废止《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。 （二）事故的特性 二、事故分类 二、事故分类 二、事故分类 二、事故分类 二、事故分类 三、事故报告 生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第493号 2007年6月1日起施行 事故报告和调查处理的原则 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 事故报告的规定 事故报告的时间规定（重要）： 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告； 单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。 安全生产监督管 理部门和负有安 全生产监督管理 职责的有关部门 接到事故报告 后，应当依照下 列规定上报事故 情况，并通知公 安机关、劳动保 障行政部门、工 会和人民检察 院： 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理 职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同 时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门 和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人 民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后， 应当立即报告国务院。 必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监 督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。 事故报告的内容 （一）事故发生单位概况；　（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；　（三）事故的简要经过；　（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；　（五）已经采取的措施；　（六）其他应当报告的情况。 事故补告的规定（不要误解哟！） 前提：事故报告后出现新情况的，应当 及时补报。　自事故发生之日起30日内，事故造成的 伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交 通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故 造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 事故续报的规定（不要误解哟！） 前提：发生较大以上事故的，应在上报事故情况后及时续报相关情况。　直至事故救援结束或者事故情况不在发生变化为止。 四、事故调查 一、事故调查的目的： 二、事故调查的基本原则 1