整合时期的行政理论 - ncnu moodle 课程.ppt

比較面向 傳統公共行政 新公共管理 新公共服務 基本理論與認識論 政治理論 經濟理論 民主理論 主流理性及其相關人類行為模型 主要的 理性， 行政人 技術與經濟理性， 經濟人 策略理性， 理性多元 檢測 傳統公共行政、新公共管理、新公共服務比較 比較面向 傳統公共 行政 新公共管理 新公共服務 公共利益概念 政治界定並於法律層面展現 個人利益之整合 共享價值 對話的結果 接受 「公共服務者」 委託者與選民 顧客 公民 政府角色 操槳者 領航者 提供服務者 傳統公共行政、新公共管理、新公共服務比較 比較面向 傳統公共行政 新公共管理 新公共服務 達成政策目標的機制 政府 各機構的 方案行政 民營化與NPO 創造機制 建立公、民營、NPO 三者聯盟 課責途徑 層級節制 市場趨力 多面向的 行政裁量 有限的 裁量 寬廣的 幅度 須受限制 且負責任 傳統公共行政、新公共管理、新公共服務比較 比較面向 傳統公共 行政 新公共管理 新公共服務 組織結構的假定 官僚體系的特徵 分權組織， 機構內保留 主控權 內外共同領導的 合作結構 激勵基礎的假定 薪資福利 文官保障 企業家精神 縮減政府 規模 公共服務貢獻社會 傳統公共行政、新公共管理、新公共服務比較 自我評量 一、名詞解釋 1.生態理論 2.權變理論 3.黑堡宣言 4.新公共管理 5.新公共服務 自我評量 二、簡答題 1.試說明整合時期理論產生的背景與原因。 2.何謂社會系統理論？其主要觀點有哪些？對組織管理又有什麼重要影響？ 3.何謂權變理論？其產生背景、理論基礎及評價為何？ 4.當代行政學的理論發展有哪些重要學說？ 推薦網站 行政院公報資訊網 .tw/egFront/index.jsp 這網站是政府為落實資訊公開與公民參與的原則，讓民眾得以知曉許多政府部門的法規或公告，瞭解當前政府所進行的各項公共事務。 聯合新聞網 /NEWS/main.html 這是一個提供大家查詢報章內容的網站，可依照所欲查詢資料的類別，找到相關新聞報導，作為實務資料蒐集、整理或運用的研究參考。 Company Logo 第八周（課本第2章第5、6、7節） 整合時期的行政理論 一、整合理論的產生 二、系統的意義 三、環境（開放）系統理論 (environment or open system theory) 四、社會系統理論 (social system theory) 五、生態理論 (ecological theory) 章節安排 六、權變理論 (contingency theory) 七、系統理論與權變理論的評價 八、新公共行政與黑堡宣言 九、新公共管理與民營化 十、新公共服務與治理模式 章節安排 一、整合理論的產生 1960年代社會科學研究進入嶄新整合階段。採取系統理論整合先前觀點的主要原因： (一)同時改進傳統理論與行為科學的缺失， 採取系統方法整合，兼顧二者優缺得失。 (二)社會環境快速變遷，有賴各種學科整合， 進行複雜組織研究，涵蓋四個分析層次。 一般系統理論(general systems theory)與社會科學中功能主義(functionalism)的發展有密切的關係。功能主義強調一個文化或社會制度(social institution)的每一元素(element)在較大系統中均具有一種特定的功能。 二、系統的意義 系統理論（system theory）可說是現代各種科學與學科發展的「共通典範(common paradigm)」。最廣義內涵係指「任何相互依存分子間的有機組合。」 Kast Rosenzweig 歸納系統的12項特性： 1.次級系統(subsystems of components) 2.整體觀(holism , synergism , organicism , gestalt) 3.開放性(open system view) 4.投入、轉換、產出過程(input-transformation-output model) 5.系統界線(system boundaries) 6.能源不絕（直譯為反「熵」作用）(negative entropy，避免能趨疲現象) 7.動態平衡(steady state , dynamic equilibrium , homeostasis) 二、系統的意義 8.回饋(feedback) 9.層級相連(hierarchy) 10.分工合作(internal elaboration) 11.多元目標(multiple goals seeking) 12.殊途同歸(equifinality) 系統理論是一種「理論的骨