私立学校法修正草案修正原则及重点 - 教育部国民及学前教育署.ppt

新修正私立學校法之立法精神、修正原則及規範重點 周志宏（國立台北教育大學文教法律研究所所長） 壹、新私校法之立法精神 一、維持學校財團法人之公共性 （一）私人興學之公共性 （二）財團法人之公共性 （三）國家之監督義務 二、提高私立學校辦學之自主性 （一）興學者的自主性（私人興學自由） （二）學習者的自主性（學習自由） （三）教學者的自主性（講學自由） 三、強化內控機制落實資訊公開 （一）學校財團法人的內部監督 1.董事 2.監察人、公益監察人 3.會計制度（內控機制、會計師簽證） （二）學校財團法人的外部監督 1.主管機關之監督（各種監督行為及評鑑） 2.社會監督（資訊公開） 3.主管機關派會計師檢查 四、減少行政干預擴大司法介入 （一）減少對學校法人做成行政處分 （二）避免主管機關介入私權爭執 （三）透過私校諮詢會緩衝監督行為 （四）強化法院之介入法人內部爭議 五、善用教育資源容許轉型再生 （一）避免私立學校停辦－＞容許私立學校改制、合併。 （二）避免教育資源流失－＞解散後剩餘財產之捐贈其他學校 （三）學校財團法人轉型再生－＞轉型為其他教育、文化及社會福利財團法人。 貳、修正原則 一、採取一個學校法人得設立多數私立學校之制度，以利私立學校整併及建構學制一貫的私校系統 。 原私立學校法第三十五條第一項：「私立學校應向學校所在地之該管法院，為財團法人設立登記。」 新私立學校法第三十四條第一項：「學校法人得同時或先後申請設立各級、各類學校，並得申請合併已立案之私立學校。」 二、尊重捐助人之意思，強化捐助章程之內容（第10條），減少法律之限制及主管機關之管制 。 第十條 捐助章程應載明下列事項： 一、學校法人之目的。 二、捐助之財產。 三、辦學之理念。 四、創辦人推舉事項。 五、董事總額、資格及董事加推候選人與選聘、解聘、連任事項。 六、董事長推選及解職事項。 七、董事會之組織、職權、開會次數、召集程序、會議主席之產生、決議方法、董事有利害關係時之迴避等運作事項。 八、監察人總額、資格、職權及選聘、解聘事項。 九、學校法人及所設私立學校管理方法事項。 十、訂立捐助章程之年、月、日。 　　前項捐助章程應經法人主管機關核定，始得許可設立學校法人；其捐助章程之變更，亦應經法人主管機關核定。 　　第一項捐助章程訂定準則，由教育部定之。 三、主管機關除必要時於事前核定外，原則上不介入法人內部董事間之爭議，只於董事會無法運作或違法時始介入。（第21至23條、第26條、第28條、第33條），避免公權力捲入私權紛爭 。 第二十一條第一項 董事會應於當屆董事任期屆滿二個月前開會選舉下屆董事，並應於選舉後三十日內，檢具全體董事當選人名冊，報請法人主管機關核定；董事應經法人主管機關核定後，始得行使職權。 第二十四條 董事長、董事、監察人有下列情形之一者，當然解任： 一、具有書面辭職文件，提經董事會議報告，並列入會議紀錄。 二、有第二十條各款情形之一。 三、利用職務上之機會犯罪，經判刑確定。 四、董事連續三次無故不出席董事會議。 五、董事長在一年內不召集董事會議。 前項有關當然解任之生效日期於本法施行細則中定之。 董事長、董事、監察人有第一項第三款或第二十條第一款犯罪嫌疑，經提起公訴者，其職務當然停止。 四、強化法院之介入監督機制。（第21至23條、第25至26條、第28條） 第二十一條第二項 前項當屆董事不能或怠於行使職權，致下屆董事於原董事任期屆滿後四個月仍無法依規定選出，使學校法人有受損害之虞，法人主管機關應徵詢私立學校諮詢會意見後，聲請法院選任臨時董事代行其職權。 第二十五條 董事會、董事長、董事違反法令或捐助章程，致影響學校法人、所設私立學校校務之正常運作者，法人或學校主管機關應命其限期改善，屆期未改善或改善無效者，法人主管機關經徵詢私立學校諮詢會意見後，得視事件性質，聲請法院於一定期間停止或解除學校法人董事長、部分或全體董事之職務。 法院依前項規定解除全體董事職務時，法人主管機關應就原有董事或熱心教育之公正人士中指定若干人會同推選董事，重新組織董事會。 法院依第一項規定解除全體董事職務後，得於新董事會成立前，選任一人以上之臨時董事，代行董事會職權。 前項臨時董事代行董事會職權，以一年為限。但必要時，得延長之；其延長，不得超過四年。 董事長、董事於執行職務時，有第八十條第一項第二款、第三款、第五款或第七款情形之ㄧ，且情節重大者，經法人學校主管機關徵詢私立學校諮詢會意見後，得聲請法院解除其職務。 五、簡化行政機關之外部監督，強化學校法人之內部監督、內控機制（第51、 52條）與資訊公開