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　　论我国遗赠扶养协议立法完善 一、关于遗赠扶养协议的理论 （一）遗赠扶养协议的含义 2007年3月5日、6日江苏卫视《人间》播出了一个叫天价征子记的对话栏目。之后，南京的一家报纸上刊登了一条新闻：六十岁的王大妈欲通过媒体为自己找一个儿子或者女儿，并许诺，如果征来的儿女让她满意，五年后可以将自己的一套房子和其他家产全部赠送给他。老人为何征子、做出赠送财产的行为，又为何要放弃自己得到子女赡养的权利？从法律的角度来看，王大妈征子后赠予其财产的行为是合法的；我国法律规定，财产持有人有权处分其合法财产。王大妈的这种征子后的赠与财产的行为归根究底还是担心无人赡养、为自己养老送终。其实，遗赠扶养协议就可以解决大多数人的养老这个问题。 继承是一种重要的文化现象，继承制度，是人类历史上最古老、最基本的制度之一。发展到现在，我国的继承方式有四种：法定继承、遗嘱继承、遗赠、遗赠扶养协议。遗赠扶养协议是当事人双方订立的以扶养和遗赠为内容的一种特殊的协议。按照协议中的规定，扶养人对受扶养的人负有生养死葬的义务，在受扶养的人去世之后，扶养人便可以依法取得事先在协议中约定的财产。与其他方式的继承相比，它的受益人也就是扶养人的范围比较特殊，是指法定继承人以外的公民或集体所有制组织，如邻居、保姆、朋友、村委会等，遗赠扶养协议是不同于法定继承和遗嘱继承的一种继承方式。 （二）遗赠扶养协议在中国的发展 遗赠扶养协议作为我国法律上规定的一种有自己特色的遗产继承方式，是继承法的一个创新，是对养老的补充，它对我国民间长期存在遗赠扶养的实践经验作出了肯定和总结。遗赠扶养协议的制定基于我国的五保户制度，是一种对缺乏劳动力或生活无所依靠的鳏寡孤独的老人或残疾人的生活保障，从而使他们幼有所育、老有所养，死有所葬，生养死葬都有依靠，体现了互助友爱的新风尚，也是社会主义制度的优越性的表现之一。它的订立标志着我国法律的制定又有了一个大的飞跃。 （三）遗赠扶养协议的订立 遗赠扶养协议虽说解决了养老问题，但是它在订立的过程中也要注意一些事项，减少纠纷： 1、遗赠扶养协议的订立方式。一般来说，为了减少纠纷，遗赠扶养协议采用书面形式，有需要的也可以办理公证手续。正所谓白纸黑字，有了书面上的东西，处理起来就比较方便，只要不违背我国相关法律法规、损害他人的合法利益，一切按照协议上的内容来处理。但是，由于对法制建设不够重视，一些群众尤其是偏远地区的，他们的法制观念比较淡薄，所以有可能没有写下相关书面的东西，因此在遗赠的时候容易产生纠纷。 2、双方主体是否都具有完全的民事行为能力。只有具有完全的民事行为能力，订立的协议、合同等才是合法有效的，才会被承认、受到法律的保护。反之，无民事行为能力或限制民事行为能力的人作出的民事法律行为往往是无效的或者是效力待定的，这基于其监护人的态度。在遗赠扶养协议中，作为受扶养人一方的老人或残疾人是必须要有完全民事行为能力，能完全表达出自己真实意志、作出真实的意思表示，否则一旦发生纠纷，扶养人的利益就得不到保障。作为扶养人的一方也是如此，应当具有完全的民事行为能力，具有相应的劳动力。 3、遗赠的财产需产权明确。公民的合法财产受法律的保护，只有财产的持有人才可以随意处置自己的财产，包括买卖、赠送、遗弃等等，但是不可以处置他人的财产，损害他人的利益。所以作为扶养人的一方要特别注意，遗赠扶养协议中作为标的物的财产的产权必须明确、不存在争议，以免自己的利益受到损失。 4、关于扶养协议的解除。遗赠扶养协议作为合同的一种，当然是可以解除的。遗赠扶养协议的执行期限一般来说是不确定的，短则几个月，长则几年甚至是十几年、几十年，在执行的过程中，可能会因为一些外在因素而导致双方解除协议。因一方的原因而解除遗赠扶养协议往往有三种情况：一是因扶养人的过错而导致协议解除，二是因受扶养人无正当理由不履行协议内容导致协议解除，三是因意外情况而导致协议的解除，如扶养人丧失劳动力、作为标的物的财产毁灭等。当发生第一种情形的时候，往往是由于扶养人未按照约定或无正当理由拒不履行扶养义务，在这种情况下，根据最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国继承法 若干问题的意见》第56条的规定，认为扶养人或集体组织与公民订有遗赠扶养协议，扶养人或集体所有组织无正当理由不履行，导致协议解除的，不能享有受遗赠的权利，其支出的供养费用一般不予补偿，由有过错的一方也就是扶养人承担损失。在发生第二种情况的时候，承担费用的一方就改变了：由受扶养的一方适当偿还扶养人已经支出的扶养费用。因为扶养人按照协议履行扶养义务并无过错，法律总是站在正义的一方，若是由扶养人承担全部费用，则有失公平，不能牺牲一方的利益，以极不公平的代价来换取另一方的利益，即使说作为另一方的受扶养人处于弱势的地位，属于弱势群体。在发生第三种非遗赠扶养协议当事人主