论科技兴贸的难点与推进对策.docVIP

　　论科技兴贸的难点与推进对策 科技兴贸是国家科技部为培植外向型高科技产品出口企业而设置的一项科技扶持计划。即通过发挥政府的政策引导和服务功能，改善高新技术产品的进出口政策环境，加快出口商品结构调整，推进我国高新技术产业国际化，推动我国具有自主知识产权的高新技术产品出口，增加出口产品技术密集型产品的比重，最终实现我国对外贸易发展模式的战略转变。 一、当前科技兴贸的新特点 我国当代科技兴贸的新特点主要表现为：第一，指导思想。以自主创新为基础，建设创新型城市为目标，推进高技术转化为现实生产力为根本；以结构优化和产业升级为宗旨，提高技术创新能力和国际、国内竞争力为出发点，培育一批面向国际市场、立足创新的重大高新技术产品出口，增强引进技术消化吸收再创新能力，促进贸易与科技、产业有机结合，实现外贸增长方式的根本转变。第二，基本方针。抓住机遇，以市场需求为导向，以企业为主体，以体制创新和技术创新为动力，以重大项目为突破，加大结构调整力度，转变经济增长方式，加快产业升级步伐，优化产业布局，形成一批具有国际先进水平的现代化大型企业集团，建立以企业为主体的技术创新体系。第三，目标。按照国际化、产业化、信息化、市场化、专业化的发展方向，充分利用国际和国内两种资源、两个市场，逐步建设一批具有一定国际竞争力的龙头企业；成为加快我国具有自主知识产权技术和产品产业化的龙头企业；成为信息化带动工业化的示范基地；成为以多家重大产业集群为主体，几百家配套企业为集群的出口基地。第四，科技含量的增加是当前外贸出口最大的亮点。科技正日益改变着我国的出口格局，机电产品、高科技产品和资源型深加工产品出口的比重大幅度增加，利用政策营造高新技术产品良好的出口环境，标志着我国产业结构调整已经带动了出口产品结构的调整。第五，高新技术产品已成为我国外贸出口的新的增长点，并已成为拉动全国外贸出口增长的重要力量，将推动我国外贸出口在2020年实现翻两番的战略目标，力争到2020年高新技术产品出口达到4500亿美元，年均增长13%以上，占全国外贸出口总额的比重达到45%左右。我国外贸出口也将从主要依托机电产品出口转变为主要依托高新技术产品出口，从而实现我国外贸出口的历史性跨越。 二、新形式下科技兴贸的难点和原因 近年来，我国高新技术产品出口已呈现高速增长的态势，但也存在着高新技术产品进出口总体为逆差，出口方式以加工贸易为主，出口主体依赖外资企业等问题： 1、存在结构性矛盾 一是我国在中低端产品供大于求、生产能力过剩的同时，高端核心电子信息产品主要依赖进口。信息通信技术产品（ICT）占我国高新技术产品出口的较大比重，约占九成；电子信息产业以组装加工为主，国内企业缺乏核心技术的研发及产业化能力。二是高新技术产品出口市场集中在美日欧等发达国家，约占八成。三是国有企业和民营企业高新技术产品出口所占比重依然较低。四是制成品出口以低附加值、低技术密集度的纺织品、服装、鞋类及低级机电产品为主体。五是机电产品的出口比重低于世界平均水平。高新技术机电产品占整个机电产品出口比重偏低。六是高新技术产品出口主要以加工贸易为主，并且占了绝大比重。如2004年，中国以进料加工贸易、来料加工装配贸易方式出口的高新技术产品要占到高新技术产品出口的90％，这意味着其出口规模的扩大主要依赖大规模进口零件和生产设备，也表明高新技术出口产品中具有自主知识产权的产品数量很少。 2、全球新贸易保护主义增强。由于全球信息产业不景气，国际竞争日益加剧，很多国家和地区为了保护本地市场，大力推行新贸易保护主义政策和措施，频繁发起反倾销、反补贴诉讼，发达国家在噪声污染、电磁污染、节能性、安全性、兼容性、环境标准等方面技术壁垒频出，贸易摩擦日益增多，对我国扩大高新技术产品的出口带来新一轮阻力，提高了出口产品的成本。 3、高新技术产品贸易竞争方式呈多样化趋势，国内产品价格优势减弱。高新技术产品国际贸易竞争的重点正从重视价格竞争转向非价格竞争；竞争方式从单一的物品出口形式，向多元化、复合型贸易方式转化。并且我国2004年开始的出口退税改革将增加部分高新技术产品出口企业的成本，对高新技术产品出口将产生不利影响。 4、中国与发达国家之间仍然呈垂直型的分工。只是分工的主要领域从原来在初级产品与制成品间的分工，转化为制成品的低级加工与高级加工的分工。中国向主要贸易伙伴美国、日本和欧盟出口大量低级制成品，进口大量高技术含量的产品和工业设备。这表明我国产业在整体质量上仍落后于发达国家。 5、机电生产企业的技术创新能力低，非价格竞争手段薄弱，不适应知识经济时代国际机电产品市场需求变化快的特点。缺乏含有自主知识产权的民族名牌机电产品，使得我国机电工业生产规模居世界第6位的能力，没能充分发挥出口潜力，机电产品出口落后于韩国、新加坡、台湾、香港