权责发生制政府综合财务报告编制难点研 究.pdfVIP

政 府 会 计 权责发生制政府综合财务报告编制难点研究 沈阳大学工商管理学院 朱久霞 赵 璐 【摘 要】公共财政的安全与稳定关系到国计民生，在经济全球化的环境下，仅实行收付实现制作为核算基础已无法满足报告 ， 使用者的需要，权责发生制在政府综合财务报告的编制过程中呈现出很大的优势 已逐渐成为一种国际化发展总体趋势。我国可 以借鉴其他国家政府综合财务报告编制经验，并在此基础上结合我国具体国情来进行优化选择。从权责发生制下政府综合财务报 告编制的重要意义入手，就其现阶段在编制过程中存在的难点问题进行研究，同时提出建设性的意见。 】 ； ； 【关键词 权责发生制 政府综合财务报告 编制难点 【中图分类号】F810.6 【文献标识码】A 【文章编号】1004-5937（2016）20-0090-02 引言 对于信息方面的需求；而且更好地展现了政府的受托责 一、 提高财政信息对外公开的 财政风险在经济社会不断发展的过程中是普遍存在 任，接受来自各方面的监督， 的，是不容忽视的。根除财政风险的潜在危险，高效地 避 透明程度。 ， 。自 （三）有助于提高财政资金在使用过程中的效益水平 财政风险 在国家治理的过程中起到了关键性的作用 ， 、天津等 财政是国家稳定与发展的根基，在市场经济条件 2011 年起 财政部选择北京 11 个省市以及县级 地区作为试点，开展权责发生制综合财务报告的试编工 下，政府财政在绩效方面应逐步提高管理水平。因此， 作；2012 年到2014 年，新增加了很多省市，试编范围进一 有效加强财政资金在使用过程中的效益水平在经济发 [1] 展中显得非常重要。政府在权责发生制下编制政府综合 步扩大 。财政部下发的《政府综合财务报告编制操作指南 （试行）》为政府综合财务报告编制工作提供了标准，从而 财务报告保证了政府对产品成本与费用核算的准确性 保证其高效率地开展工作。之前的试编工作为权责制政府 与全面性，不仅提供了绩效管理所需的量化指标；同时 综合财务报告的全面铺开起到了基础性的作用，为全国大 有利于提高财政资金在使用过程中的效益水平，为政府 范围内政府综合财务报告编制工作的顺利进行创造了有 绩效管理水平的提高奠定了基础，有助于经济社会的可 利的条件。 持续发展。 （ ）有助于加强财政的抗风险能力 二、权责发生制下政府综合财务报告编制的重要意义 在市场经济快速发展的背景下，长期以来的资金来源 （一）有助于全方面反映政府的财务资金状况 导致各级政府的负债规模逐 已无法满足财政资金的需求， 以权责发生制为基础的政府综合财务报告，在经济业 渐扩大。在收付实现制下，政府债务难以全面反映，对政府 务发生的情况下，无论款项是否在本期收到或支出，均计 进行决策产生一定的负面影响，导致一定风险的发生。而 入财务报告之中，从而保证了资产与负债情况的全方面体 在权责发生制下，隐性负债与或有负债等之前的制度未囊 真实全面地反映了政府的财 现。同时，政府综合财务报告的编制内容包括政府综合财 括的部分也能被完整地披露， 政府财政经济状况和政府财 务状况，为政府进行决策提供了有力的依据，提高了财政 务报表、政府财务报表附注、 政财务报告管理情况 个方面，能够真实准确地反