未成年人临界行为及预防对策研 究.pdfVIP

第4期 No．4 2016年 8月 政法论 ZhengFaLunCong Aug．10，2016 【文章编号】1002m6274(2016)04—085—10 未成年人临界行为及预防对策研究 董邦俊 王小鹏 (中南财经政法大学刑事司法学院，湖北 武汉430073) 【内容摘要】未成年人临界行为预防对于未成年人犯罪预防具有重要意义。在我国临界预防缺乏足够的重视 ，这导 致关于未成年人临界行为的立法比较分散，对应的处置措施呈现 出过于严厉和过于放任两种极端倾向。建议将未 成年A-JI~界行为分为：虞犯行为、违警行为和触法行为三类，并在此基础上对现有立法进行局部修改。对未成年人 临界行为的处置应坚持最大利益原则、处置专门化原则、全面调查原则和隐私保护原则，同时对相关未成年人适用 的处置措施则应建立保护处分制度。 【关键 词】临界行为 三级预防 保护处分 【中图分类号】DF792 【文献标识码】A 未成年人犯罪问题犹如一例顽疾，长期困扰着处 国未能制定类似台湾地区的 《少年事件处理法》或 日 于转型之中的我国社会。近年来，随着经济社会的高 本 《少年法》那样专门的、综合性的少年司法法典，而 速发展，这一问题不但没有得到有效缓解，反而变得 现行的关于未成年人犯罪预防及处置的法律规定则 更加严峻。尤其是近来多地频发的未成年人暴力事 散见于 《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、 件更加刺痛了全社会的神经。 《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人 未成年人犯罪是一个复杂的社会问题，它从来都 犯罪法》等诸多法律之中。这种过于分散的立法模 不是未成年人本身的问题，而是有着许多深层次的原 式不利于未成年人犯罪预防尤其是临界预防工作的 因。从未成年人犯罪预防体系的角度看，我国目前的 开展。例如，《刑法》中对不同年龄未成年人刑事责 预防思路出现了一定的偏差，现有制度一方面强调从 任的规定，《治安管理处罚法》中关于未成年人的规 家庭、学校、社会等角度对未成年人进行普遍的一般 定以及 《预防未成年人犯罪法》中对不 良行为和严重 预防，另一方面则主要通过对未成年人适用传统的惩 不 良行为的规定都涉及未成年人临界行为，但 由于我 罚措施实现再犯预防，而对那些已经表现出一定危险 国未成年人犯罪预防体系缺少顶层设计且这些法律 性的未成年人所进行的临界预防却缺乏应有的重视。 之间缺乏有效的配合与衔接，导致危害性和危险性存 这一偏差导致现行的有关法律和处置措施出现了很 在重大区别的多种临界行为之间产生重叠与冲突，甚 多问题。因此，本文选择未成年人临界行为作为突破 至引起法典内部的逻辑混乱。这一问题在 《预防未 口，通过对未成年人临界行为及相关制度的分析，并 成年人犯罪法》中表现的尤为突出。 结合其他国家和地区的有益经验提出应对之策，从而 1999年颁布实施的 《预防未成年人犯罪法》是我 强化未成年人犯罪临界预防工作，完善我国未成年人 国未成年人犯罪预防体系中最具特色也最富争议的 犯罪预防体系。 一 部法律。不能否认，该法实施十余年来，对我国未 成年人犯罪预防工作产生了重要的积极意义 ，尤其 一 、 现行未成年人临界行为制度反思 是该法首次对未成年人临界行为进行了相对集 中的 (一)关于未成年人临界行为的立法比较分散 概括和规定，更加具有开创性。该法在结构上大体是 基于社会条件和立法技术等多重因素的影响，我 按照犯罪学理论 中 “三级预防”的思路进行组织的， 作者简介：董邦俊(1973一)，男 ，湖北十堰人，中南财经政法大学刑事司法学院教授、博士生导师，院学术委员会主席，研究方向为刑事法学、 侦