气候变化问题过度安全化的国际形势与中国的外交应对.pdfVIP

第4期 阅 江 学 刊 No．4 2016年 8月 YuejiangAcademicJournal Aug．2016 · 气 象 与 人 类 社 会 ． 气候变化问题过度安全化的国际 形势与中国的外交应对 董 勤 (南京信息工程大学，南京 210044) 摘要：当前，国际社会在缺乏科学证据的情况下，把一些 自然灾害或人道主 义灾难的诱因简单地归结为气候变化，尤其是把一些军事性冲突武断地归因于 气候变化，夸大气候变化的安全含义。一些西方大国是气候变化 问题过度安全 化的主要推动力量 ，他们试图给新兴发展 中大 国贴上全球 气候安全破坏者 的标 签，借机为推动安理会对新兴发展 中大国采取干预和遏制措施寻求法理依据。 中国必须重视气候变化问题过度安全化可能带来的负面影响，敏锐把握西方大 国政治观点的理论漏洞并坚决予以驳斥。在气候变化与武装冲突的关联性方 面，当前国际安全学界的科学研究总体上持十分谨慎的态度。在中国的气候外 交中，要与小岛屿发展中国家和非洲国家加强观念沟通，阐释综合安全与合作安 全的理念 ；进一步加强安全共 同体意识，加强南南合作的力度。 关键词：气候变化问题过度安全化；气候外交；综合安全 ；南南合作；达尔富 尔问题 中图分类号：D82；X2 文献标识码：A 文章分类号：1674-7089(2016)04-0327—80 基金项 目：国家社科基金 “气候变化 问题安全化的国际趋势及 中国外交对策 研究”(11BGJ035)；南京信息工程大学气候变化与公共政策研究 院开放课题 “安全利益驱动下的欧美气候博弈”(12QHB001)；南 京信息工程大学气候变化与公共政策研究院开放课题 “低碳技术 国际转让与雾霾治理 问题研究”(14QHA006) 作者简介：董勤，博士，南京信息工程大学气候变化与公共政策研究院副教授。 一 、 引 言 近年来，气候安全问题引起了国际社会的高度关注与重视。2014年4月，联合国政 府间气候变化专门委员会 (IPCC)发布了第五次评估报告，其中第--52作组的报告不仅像 以往一样将气候变化与食物安全、水安全等方面的安全事务联系起来 ，而且还前所未有地 27 阅江学刊：2016年 第4期 单列章节，从人类安全 (humansecurity)的高度分析和研究气候变化问题。① 随着上述报 告的出台与发布，气候安全问题必将在 国际安全议程 中占据更为重要的位置 。需要注意 的是，虽然很多国际行为主体对气候变化问题的安全关切有其合理因素，但是确实存在一 些国际行为主体过度夸大气候变化的安全问题，为干涉和遏制发展中大国寻求法理依据， 这种现象不容忽视。中国应如何针锋相对地展开外交斗争，维护发展中国家的正当权益? 二、气候变化 问题过度安全化的国际形势 当前，国际社会中出现了一种现象，即在缺乏应有科学证据的情况下，把一些 自然灾 害或人道主义灾难的诱因简单地归结为气候变化，尤其具有代表性的现象是，把一些军事 性冲突武断地归因于气候变化，从而夸大了气候变化的安全含义。易言之，这种做法把气 候变化问题过度安全化 了。 一 些西方大国是气候变化问题过度安全化的主要推动力量 。2007年，时任英 国外交 大臣的玛格丽特 ·贝克特(MargaretBeckett)以联合国安理会轮值主席的身份主持第 5663 次安理会关于气候变化、能源与安全的公开辩论后不久，就向西方的安全理论专家们抛出 了气候变化属于 “硬安全”(hardsecurity)范畴的观点。2007年 5月 10日，玛格丽特 ·贝克 特在英国 “皇家联合服务研究所”(RoyalUnitedServicesInstitu