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公文写作与行文规范 主讲：龙景科 副教授 公文概述 标题常见的病例八方面： 一、要素不全 二、乱用文种 三、隶属不清 四、提炼不精 五、题不达义 六、用词重叠 七、滥用符号，标注不规范.doc 八、标注不规范 ×× 市关于发展外向型经济的若干补充规定 主题词：经济 开放 政策 规定 国务院关于加强水土保持工作的通知 主题词：农业 水土保持 通知 把区域词当作类别词使用：如《关于做好商品流通工作的通知》主题词“贸易商品流通通知”（参见黔烟办〔 2008 〕66号文件），把“贸易”这一区域词作为类别词使用，应是“商业商品流通通知”。 如：《国家烟草专卖局关于核拨基建款的通知》，财政（类别词）+基建 拨款（类属词）+通知。两个以上主题内容：《国家烟草专卖局关于召开全国烟草专卖管理工作会议和打击走私工作会议的通知》，烟草（类别词）+专卖 缉私（类属词）+会议 通知 用类属词取代类别词：如《x 省人民政府关于2005年重点工作的安排意见》的主题词“政府重点工作意见”，这里缺少类别词“综合”，错误地用类属词目“政府”代之，主题词应是”综合政府重点工作意见”。 词目过多，不合规定。主题词的标引要求：一份文件，除类别词外，最多不超过5个主题词目，但有的竟达6、7个。 生造词目。主题词的词目选用既要能全面、真实地反映一份公文的主要内容，又不能超出正在执行的本级以上的主题词表范围，更不能乱造、生造词目。尽管向下行文时，当在主题词表中找不到合适词目时，虽然可自定能反映公文主题的词目，但一定要在自定词目后记以三角符号标明。 如：《关于分解落实集团工作报告提出的2001年主要任务的通知》：“工作 任务 落实 通知”，其中“任务”、“落实”这两个词目在主题词表中找不到，又没在两个词目后加注符号，就属生造词目。正确的拟定应是：“综合 工作 分工 通知”。 五、公文行文制度 行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。 （一）行文方向 1．上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。 2．平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。 3．下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。 4．泛行文是既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面广泛，方向不定，如公告等。 （二）行文方式 是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。 可从三个方面分类： 按受文机关或行文对象的范围分类 按发文机关的个数分类 按行文对象的主次分类 按受文机关或行文对象的范围分类 1．逐级行文 2．越级行文 3．多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。 4．普发行文：发文机关向所属所有的机关一次性行文。 5．通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。 按发文机关的个数分类 1．单独行文 只有一个机关署名发出的公文。 2．联合行文 由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。 按行文对象的主次分类 1．主送 发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。 2．抄送 发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。 （二） 特点 1. 适用范围广 2. 使用频率高 3. 行文时效性强 (三）格式扫描 标题：发文机关+事由+（重要、紧急、联合、补充）“通知” 主送机关 正文：缘由和目的、通知事项、执行要求 落款 (四) 写法 1.??? 指示性通知 2.? 批转、转发、发布性通知 3.?? 告知性通知 4.?? 会议通知 5.?? 任免通知 指示性通知 又叫事项性通知，这是一种布置工作、对工作方法原则、组织纪律等提出要求的通知。 在不适宜用“指示”这一文种的情况下，就需要用“通知”这一文种。 批转、转发、发布通知的共同点： 1.均有附件,而且附件是主要件 2.标题均含有批转、转发、发布公文的名称 3.正文均较短 关于召开全省民政工作会议的通知 各市人民政府、行政公署，省直各单位： 为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议的主要议题是：传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提前做好准备。 参加会议人员：各市人民政府、行政公署分管民政工作的领导同志和各市、行署的民政局长，省直各单位的负责同志。 会议拟开五天，地点××宾馆，于八月十五日前来报到。 ××省人民政府办公厅