对国家主权基本特征的再认识.docxVIP

●国际政治α对国家主权基本特征的再认识刘早荣(武汉大学政治与行政学院,湖北武汉430072)[作者简介]刘早荣(1966-),女,湖北武汉人,武汉大学政治与行政学院政治理论系讲师,主要从事世界经济与政治研究[摘要]国家主权是绝对性与相对性的辩证统一,绝对性反映了主权的普遍性原则,相对性反映了主权的特殊性与独立性。当前,“主权没落”论的理论偏差就在于对主权认识的片面化、绝对化,其实质是为少数大国的霸权服务。全球化对国家主权的影响应当是双向的,机遇与挑战并存,扩展与削弱同在,把握主权国家的命运,关键在于主权国家自身。[关键词]国家主权;基本特征;全球化[中图分类号]D08[文献标识码]A[文章编号100822999(2001)042048420520世纪90年代以来,全球化浪潮迅速席卷整个世界,成为不可阻挡的趋势。全球化不仅给世界经济带来深刻影响,同时也使世界政治发生重大变化。当前,全球化对国家主权的影响已引起广泛关注,出现众多的争论。西方社会出现了“主权没落”论的思潮,国内亦有部分学者认为,全球化削弱了主权,甚至预示着民族国家的崩溃。对这些观点,笔者不敢苟同。本文试图从国家主权的基本特征着手,客观地评估全球化对国家主权的影响。一、国家主权是绝对性与相对性的统一国际社会及学术界围绕着主权的争论莫衷一是,关键在于对主权理论的理解存在巨大分歧。要客观地评估全球化对国家主权的影响,必须首先对国家主权的辩证性质作全面了解。国家主权是保护一个国家生存与发展的基本权力,包括对内部事务的管辖权及对外维护本国安全的各项权力。国家主权的基本特征表现为绝对性与相对性的辩证统一。(一)国家主权的绝对性国家主权具有绝对性的一面,主要表现在以下方面:1.主权的不可剥夺性。主权是国家的最高权力,国家主权属于该民族国家,任何外部势力都不能取代该国行使该国的主权。这是主权绝对性的一个最重要的表现,也为国际社会普遍公认。历史上,法国政治思想家让·布丹最早阐述这一思想。他认为,国家主权是绝对的、不可分割的,国家拥有最高权、不从属于其它权力。1(第56页)布丹在这里强调国家拥有最高权,事实上是强调主权的国家属性,即国家拥有不可剥夺的主权。16世纪的欧洲处在罗马教皇的神权统治之下,教皇的神权统治形成一种世界主权,统治着欧洲主要国家,各国国王或诸侯都要臣服于罗马教皇。这种体制使欧洲各国一片混乱,教权与α收稿日期:2000212221第4期刘早荣:对国家主权基本特征的再认识·485·王权的明争暗斗、诸侯间的纷争割据、新旧教派冲突错综交织。一切矛盾的焦点都集中于罗马教皇超国家的教权统治。于是,布丹提出了国家主权的至高无上性,以强调主权是国家的属性,来对抗教皇的神权。2.主权的完整性、独立性与平等性。一个国家的对内主权和对外主权甚至包括部分转移给跨国机构的主权,都被视为国家主权的有机组成部分,它们共同构成统一的、不可分割的国家主权,强制将一个国家的部分主权分割出去,搞治外法权、国中之国,是对国家主权的侵害;国家享有不受他国任意干涉、独立行使自己主权的权力;国家不分大小、强弱一律平等。荷兰法学家格劳秀斯首次阐释了这些思想。16世纪的荷兰处在欧洲最强大的国家西班牙统治之下。1566年不堪西班牙高压统治的尼德兰爆发起义。1581年尼德兰北方七省宣告脱离西班牙,成立荷兰联邦共和国。西班牙举兵武装干涉。虽然武装干涉最终被挫败,但荷兰在国际上的独立地位却得不到承认。而且,当时的欧洲到处都是穷兵黩武,武力成为裁决一切的手段。荷兰需要一种理论支持它的独立,欧洲也亟须确定国家间关系准则来稳定局势。格劳秀斯的主权独立、不可分割、主权平等思想应运而生。在《战争与和平法》中,格劳秀斯指出:“所谓主权,就是说它的行为不受另外一个权力的限制,所以它的行为不是其他任何人类意志可以任意视为无效的。”2(第173页)这就是说,国家的主权是独立的、平等的,他国不得任意干涉。以后,洛克、孟德斯鸠、卢梭等都对主权的绝对性作过论述。国家主权的绝对性反映了国家主权的本质和各国主权的普遍性特征,是所有国家之所以成为国家而应当享有的最基本权力,不涉及到国家资源、领土、国力强弱的特征,它是国家存在和发展的基本前提,因而,也是国际社会应当遵循的基本原则。(二)国家主权的相对性国家主权也具有相对性。从历史角度看,作为国际社会主体的国家,也经历着不断发展演变的过程;从现实来看,各主权国家在经济、政治、历史文化传统等各方面显示出千差万别,因此,国家主权在其基本内容、行使方式等方面,显示出可变更性、差异性和有限性,从而使国家主权具有相对性意义。1.主权内容的历史演变。主权的基本内容经历了一个发展演变的过程。主权概念产生初期,主要是指一个国家对内的管辖权。如前所述,布丹提出的主权理论主要是否定教权的绝对权威,主张尊重各国对内部事务的管辖自