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北京市门头沟区 “十三五”时期卫生计生事业发展规划 北京市门头沟区卫生和计划生育委员会 二〇一七年一月目 录 序 言 1 一、规划背景 2 （一）主要成就 2 （二）存在问题 8 （三）面临形势 9 二、指导思想、发展思路和目标 11 （一）指导思想 11 （二）发展思路 11 （三）发展目标 12 三、提高医疗卫生服务水平，满足人民群众就医需求 13 （一）全面加强区域医疗服务体系建设 13 （二）快速提升区域医疗卫生服务水平 14 （三）实现中医药与生态涵养共生发展 16 （四）积极推进医疗卫生综合改革试点 17 四、做好各项公共卫生工作，保障人民群众健康权益 18 （一）重点推进基层卫生服务能力建设 18 （二）全面加强公共卫生服务体系建设 19 五、持续加强计生工作力度，推动卫计事业融合发展 21 （一）做好计生基础服务工作 21 （二）推进卫计工作融合发展 23 六、构建全民健康促进体系，继续推进“健康门头沟”建设 24 （一）构筑美好和谐医疗健康环境 24 （二）整合提升各类健康资源效力 25 七、保障措施 27 （一）加强卫生工作的组织协调领导 27 （二）加强监督管理和综合执法工作 28 （三）加强卫生计生事业的资金保障 28 （四）加强规划实施的监测监督评估 29 序 言 “十三五”时期是北京市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，也是门头沟区强化生态涵养功能定位、加快转型发展、建设宜居宜业宜游现代化生态新区的关键时期。 在这一关键时期，门头沟区卫生计生事业的发展将以“大健康”为统领，以“保基本、强基层、建机制”为原则，致力于构建系统、高效、优质的区域卫生计生综合服务体系和部门协同、要素整合、广泛覆盖、职能互补的全民健康促进体系，为建成“全民健康，全面小康”的“健康门头沟”做出更大贡献。 为促进卫生计生事业创新、协调、绿色、开放、共享发展，以“健康门头沟”建设为引领，制定《北京市门头沟区“十三五”时期卫生计生事业发展规划》。就今后五年门头沟区卫生计生事业发展战略、主要目标和重点任务进行科学安排、统筹部署。本规划编制的主要依据是：《北京市门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》、《北京市人民政府关于继续深化医药卫生体制改革的若干意见》和《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》。 本规划年限为2016-2020年。 规划范围为门头沟区行政区范围。 一、规划背景 （一）主要成就 “十二五”期间，门头沟区卫生计生工作以“大健康”理念为统领，坚持“目标引领，问题导向”，不断创新体制机制，不断加强体系建设和能力建设，不断构建科学有序就医格局，为辖区百姓提供更高品质的卫生计生服务，各项指标完成情况良好，“健康门头沟”建设成效斐然，基本达到“十二五”规划设定的目标。 1.以点带面，医药卫生体制改革工作扎实有效 医疗卫生服务体系基本建成。形成了以区医院和北京京煤集团总医院等大型综合医院为医疗龙头，以疾控中心、妇幼保健院、龙泉医院等专业机构为公共卫生龙头，以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为枢纽，以社区卫生服务站和村卫生室为根基的医疗卫生服务体系，城镇二级和农村三级医疗卫生服务网络基本建成，区域医疗联合体建设初具雏形。 公立医院改革深入推进。成立北京市首家公立医院集团，将门头沟区医院、中医医院和妇幼保健院等三家公立医院，以及斋堂、门城、妙峰山和军庄等四家社区卫生服务中心统一纳入门头沟区医院集团管理。出台《关于进一步加强政府购买服务医院监管体系建设的实施意见》，优化调整绩效考核指标体系，构建由政府监管、监事会监督、第三方评价组成的多元监管机制，政事分开、管办分开改革卓有成效。改革以来，区医院集团整体运行平稳，各家医院诊疗环境明显改善，门急诊量、医疗收入、财政资金使用效率和资产管理效率大幅提高，内部管理水平稳步提升。 基层医疗服务能力显著提升。以“8+1”行动为依托，建立起基层单位与名老专家之间在常见病、多发病和慢性病管理方面的协作机制，形成城乡联动一体化运营。推行社区卫生服务“5S”管理，优化就医服务流程，诊疗环境明显改观。以体系建设带动能力建设，不断提高社区卫生服务质量，军庄镇社区卫生服务中心获得国家级示范社区卫生服务中心称号，在全国社区卫生技术大练兵总决赛中，门头沟区代表队获得全市第一名、全国第三名。加强山区卫生巡诊工作，五年来，共计开展巡诊2639车次，累计行程10.7万余公里，受益群众3.1万余人次。开展乡村医生岗位培训和家庭保健员培训，截至2015年底，累计培养家庭保健员4754名（其中中医家庭保健员1384名），培训乡村医生13372人次，“家庭医生式服务”签约9.2443万人。 新农