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一、项目名称 干旱灾害风险评估与调控关键技术研究 二、单位推荐意见 我国历史上干旱灾害频发，对经济社会的影响巨大。干旱问题研 究由来已久，但如何从系统和整体的角度认识、评估与应对干旱，是 21 世纪我国水利科研和生产实践中亟待解决的重大科技问题。项目 组经过10 余年在国家和水利部等10 余项课题的支持下进行系统深入 研究，在干旱三维识别、干旱特征规律、旱灾风险评估、旱灾风险调 控等关键技术方面取得突破，并在全国范围内的抗旱风险防控及应对 等方面得到应用和推广。 取得的主要创新成果有：（1 ）发展了干旱三维识别技术，统一了 干旱度量标准。（2 ）揭示了全国2854 个县级行政区的干旱特征与主 要驱动因素，首次编制了全国干旱特征县分布图。（3 ）创建了旱灾风 险定量评估和多维调控技术体系。（4 ）构建了全国抗旱减灾体系，全 面应用于全国抗旱实践。该项目具有翔实的基础数据和扎实的工作基 础，研究内容系统深入，理论创新突出，技术方法领先，成果先进实 用，是我国“十三五”及未来相当长的一段时期内抗旱减灾体系构建、 水利工程规划设计以及水资源安全战略制定等工作的重要科学依据。 推荐该项目为国家科学技术进步奖一等奖。 三、项目简介 本项目是国家抗灾救灾领域的重大应用基础研究，属水文水资源 学领域。干旱灾害是全球面临的主要自然灾害之一，在气候变化背景 下旱灾风评估与应对是 21 世纪国际水文水资源领域的关键科学问 1 题，也是全球减灾领域的热点问题。面向我国抗灾减灾领域的重大战 略需求，项目组在10 多项国家和水利部等课题的支持下，通过10 余 年系统深入研究，在干旱三维识别、干旱特征规律、旱灾风险评估与 调控技术、抗旱实践等方面取得如下突破性研究成果： （1 ）发展了干旱三维识别技术，统一了干旱度量标准。构建了 基于水循环全过程水分亏缺的干旱表征指标，研发了基于干旱历时、 强度、范围的三维度量方法，实现了干旱全过程的动态识别，统一了 干旱的度量标准。建立了基于Copula 函数的多维干旱频率分析方法， 破解了干旱频率计算的标准难题，有效解决了工程抗旱设计标准的难 题。成果指导编制了水利行业标准《旱情等级标准》。 （2 ）揭示了全国2854 个县的干旱特征与主要驱动因素，首次编 制了全国干旱特征县分布图。采用动态响应平衡、合成聚类、系统评 价、水文模型模拟等综合集成方法，揭示了全国2854 个县的干旱特 征；分别对因旱人饮困难县、农业易旱县和历史特旱县等主要驱动因 素进行分析，全国2025 个受旱县被划分为严重受旱县、主要受旱县 和一般受旱县，并首次编制了全国干旱特征县分布图，从气候、地形、 水文等多因子出发编制了全国干旱区划图。成果为全国和地区抗旱规 划提供了可靠依据。 （3 ）创建了旱灾风险定量评估和多维调控技术体系。解析了旱 灾风险要素间的相互作用机理和交互响应关系，提出了旱灾风险的定 量评估方法、旱灾损失和抗旱能力的定量评估方法、旱灾风险图表征 与编制方法等，创建了旱灾风险定量评估技术体系和基于“空间-过 程-功能-结构”四位一体的旱灾风险调控技术体系。提出了全国干旱 烈度分布图和全国旱灾风险图，相关成果直接应用于长江、黄河、海 河、松辽等4 大流域117 个县的旱灾风险图编制和抗旱管理。成果指 2 导编制了水利行业标准《干旱灾害等级标准》。 （4 ）构建了全国抗旱减灾体系，全面应用于全国抗旱实践。完 成了《全国抗旱规划》，并得到国务院批复，在2014 ～2016 年全国抗 旱规划实施方案中中央每年投资100 亿重点建设抗旱应急水源工程。 主持编制了水利行业标准《抗旱预案编制导则》和《河湖生态环境需 水计算规范》，并形成了《抗旱规划编制导则》报批稿。 成果已应用到国家防办等 15 个单位，取得了巨大的经济效益和 社会效益，根据部分应用证明统计累计减少旱灾损失270 亿元。特别 为西南2009-2010 年大旱、2010-2011 年长江中下游大旱等的频率计 算和抗旱减灾，提供了核心技术保障；研究成果被6 部国家与行业标 准采用，发表学术论文243 篇，其中SCI/EI 检索 107 篇，出版专（译） 著 13 部，获得授权发明专利3 项，实用新型专利2 项，获软件著作 权3 项