形政课雾霾天气的思考作业.docVIP

对我国大部分地区持续雾霾天气的思考 面对我国多地雾霾天气造成的严重大气污染，我们要清醒地看到，我国环境形势十分严峻，一些地区环境污染和生态恶化已经到了令人触目惊心的程度。 导致环境污染严重的原因大致有以下几个方面。 一、发展方式亟待改变。我国经济总量虽位列世界第二，但产业水平总体上较低，污染排放多，对环境破坏大。 二、急切追求经济利益。一些地方在推动发展的过程中重经济轻环保，急切追求经济利益，立足于本地当前利益，不顾人类长远发展。 三、是环境执法问责不严。近些年来，我国在环境保护方面的法制建设得到进一步加强，环境监管力度加大，但是环境保护中有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生，对环境违法处罚力度不够，导致企业牺牲环境追求更高效益。 四、是体制机制存在弊端。目前，环境管理职能分散交叉在多个部门，环境保护的统筹协调、统一监督职能仍需加强。地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制，不利于地方环保部门独立执法。地方政府的环保责任只限于本行政区，转嫁污染屡禁不止，跨界跨区域流域污染加剧。 环境的行为是短暂的，给人类带来的危害是长期的，甚至会带来毁灭性灾难。国内外发展实践告诉我们，绝对不能走先污染后治理的道路。 首先，我们要从源头上治理污染。常言道，治污要治本，治本先清源。加强环境保护、遏制环境污染必须从源头上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。环境问题涉及诸多方面，但究其实质而言，是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。因此，从源头上防治污染，一是要积极调整经济结构，坚持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，发展循环低碳经济，坚决淘汰落后产能。二是要大力推进环境科技进步，加快落实重大环境科技专项，加大环保技术装备研发力度，不断降低环境治理成本。三是要实施排放总量控制，严格落实总量减排目标责任制，坚决完成总量削减任务。四是要充分发挥环境影响评价的重要作用，严格项目环评，从严控制高耗能、高污染、资源性项目，以及低水平重复建设和产能过剩建设项目。　 其次要加大环境执法力度。受各种因素制约，我国环境监管体制有待进一步理顺，环境执法制度、机制、程序还不完善，执法能力相对薄弱，“环境执法难”在全国普遍存在。要解决这一问题，必须实行最严格的环保制度。一是加强环保立法，健全环境法规体系。当前，《环境保护法》正在进行修改，必须以此为契机，构建覆盖环保工作各个方面，门类齐全、功能完备、措施有力的环境法规标准体系，从根本上解决“无法可依”的问题，切实把环境保护纳入法制化轨道。二是坚持严格执法，打造铁腕监管网络。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”完备的环境保护法律体系需要严格的执行来实现保护效益，要加强重点领域重点区域的执法监管，持续深入开展环保专项行动，实施跨行政区域合作和部门联动执法，做到对各类环境违法行为发现一起，查处一起。三是加大处罚力度，严惩违法犯罪行为。环境污染事件屡禁不止，一个重要原因在于法律惩罚力度疲软，没有让污染环境者付出更大成本。当前必须加重罚则，对拒不改正的企业，可以依法责令停产或者取缔，对造成重大污染损失的，应依法追究刑事责任。　 最后，要构建环保长效机制。目前，我国环境保护面临着一些尴尬境地，虽然花了很大力气去治理环境污染，但是污染问题依然照旧，一些地区甚至还有加重趋势。因此，必须建立环境保护的长效机制。一是落实政府责任，发挥主导作用。建立环境保护目标管理责任制，制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方经济社会发展评价范围和干部政绩考核，实行环境保护一票否决制。对于因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故的，要严肃追究责任。二是完善政策措施，创造良好条件。各级财政要把环保投入列入年度预算，保持合理增长。完善中央财政转移支付制度，加大对中西部地区、民族自治地方和重点生态功能区环境保护的转移支付力度。建立健全有利于环境保护的价格、税收、贸易、信贷、土地和政府采购等政策体系。完善生态补偿政策，建立生态补偿机制。三是引入市场机制，用好经济杠杆。污染治理不能单独依靠法律和行政力量推动，积极发挥市场作用是长久之计。四是健全检测体系，织密防控网络。加强环境监测预警体系建设，强化监测站标准化建设，建立快速高效的环境事故应急监控和突发事件预警体系。　 环境是人的生存之本、发展之基，环境保护是关系到整个人类生死存亡的一项重大工程。必须深入学习贯彻十八大会议精神，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。全社会共同努力，建设一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保新道路。