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新型职业农民培育面临的主要问题及对策初探 　　2012年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”，原州区被农业部、财政部列入新型职业农民培育示范县。目前，新型职业农民培育取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。结合原州区农民培训工作的实际情况，本文就新型职业农民培育中的主要问题进行了梳理分析，并提出解决对策 一、新型职业农民培育的重要性 2016年1月，中共中央国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》指出：加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量 “谁来种地”已成为我国当前和今后农业生产中必须面对和解决的难题。2016年中央一号文件进一步提出：“开展新型农业经营主体带头人培育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍”。新型职业农民的培育不仅能解决“谁来种地”的现实难题，更能解决“怎样种地”的深层次问题，也是当前农业农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务 二、新型职业农民的概念及类型 新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员 新型职业农民按照从事农业产业类别，大体可分为三种类型：一是生产经营型职业农民。是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力，主要是专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。二是专业技能型职业农民。是指在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等。三是专业服务型职业农民。是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、沼气工、村级动物防疫员等农业社会化服务人员 三、新型职业农民培育现状及需求 目前，原州区农业从业人员基本现状是，随着工业化、城市化进程的加快，农村青壮年劳动力大量向二、三产业转移，留守农业人群中出现了老龄化、低文化、兼业化严重的现象 （一）原州区新型职业农民培育现状 1. 培育对象总量相对不足 据统计，2015年原州区乡村人口28.03万人，农村劳动力人数为18.83万人，除去8.2万外出务工人员，留守农村的劳动力仅有10.63万人，占乡村人口总数的37.9%。而这部分人中，农村生产能手、经营能人、能工巧匠等农村实用人才还不足农村劳动力的20%，技能型人才偏少 2. 劳动者整体素质偏低 2015年，原州区常住农村劳动力中25岁以下的占12.4%，25～50岁的占59.2%，51岁及以上的占28.4%。具有高中及以上、初中、小学及以下文化程度的分别占10.1%、35.8%和54.1%，而留守的农村劳动力绝大多数为51岁及以上人员，文化程度偏低 3. 农村劳动力持证率低 截至2015年底，原州区家庭主要劳动力中参加过各种技能培训、获各类技能证书的占全区农村劳动力总人数的0.8%，而无证的占99.2%。2011年至今，原州区农培中心依托阳光工程、新型农民、新型职业农民、巩固退耕还林成果、农民创业等培训项目，大力开展了农民职业教育培训工作，先后培训新型农民2732人，新型职业农民870人，创业农民120人，其他各类农村实用技术人才15086人，共计18806人。参加培训的这些人员中，获得农业部颁发的农业行业职业技能证书的新型农民和新型职业农民为1200人，获得人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心创业培训合格证书的创业农民为120人，累计持证人员占总培训人数的7.02%，这些人才远远不能满足区农村经济发展的需要 （二）新型职业农民培育需求 通过调研和各种培训的综合统计分析，目前，原州区对新型职业农民培训的需求如下： 1. 培训内容要求多元化 据不完全统计分析，原州区38%的农民对种植业方面的培训感兴趣，41%的农民希望参加养殖业方面的培训，21%的农民渴望参加农产品加工、农民专业合作社、农机具使用与维修、计算机、建筑、工程机械使用与维修、旅游等技能、技术培训 2. 技能培训多样化 一是职业技能培训。大部分中青年农民愿意参加职业技能培训，希望通过系统的职业技能培训掌握一技之长脱贫致富。二是创业培训。有相当一部分返乡农民工和农村富余劳动力想