提升公共政策的公共性是构建和谐社会的重要切入点.pdfVIP

中共济南市委党校学报 4·/ 2007 提 升公共 政策的公共 性是构建 和 错 社 会 的重 要 切 入 点 杨新欣 崔洪涛 摘要: 构建和谐社会的着力点是解决民生问题，实现社会公平正义. 这些必须通过制度和实践中政府制定的一系列 公共政策来实现，提升公共政策的公共性是和谐社会建设的重要切入点和必然要求。针对当前公共政策过程 中存在 的一 些影响杜会和谐的公共性缺失问题，立足于公共欢策系统，提高公共政策制定主体 的欢策能力，扩大社会的政策参与， 并营造一个积极健康的公共精神氛围，才能有效提升公共欢策的公共性，加速构建和谐社会。 关健词 : 公共政策; 公共性缺失; 和谐社会 作者简介: 杨新欣，中共济南市委党校助教，硕士; 崔洪涛，山东正元地理信息工程有限贵任公司 ( 邮政编码 2 500 14 ) 中图分类号: D63 文献标识码: A 文章编号: 1672 - 6359 (2007) 04 - 0011- 04 胡锦涛总书记在十七大报告中提 出， “必须在经济发展 的基础上 ，更加注重社会建设 ，着力保障和改善 民生 ，推 一 、提升公共政策的公共性 进社会体制改革 ，扩大公共服务，完善社会管理，促进社 对于构建和谐社会的重要现实意义 会公平正义 ，努力使全体人 民学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居 ，推动建设和谐社会 。， “改善 ( 一) 公共政策的奋共性的本质要求 民生 ，推进社会建设”第一次作为单独章节 出现在党代会 公共性不是新提法 ，它是公共政策 的基础 。公共政策 的报告中，还具体提 出了以改善 民生为重点 的社会建设六 简单来讲就是为了公共利益而制定的政策 ，失去公共性就 大任务 ，这意味着 民生 问题 已被放在构建和谐社会任务 中 无所谓公共政策。公共政策的公共性要求公共政策的制定、 的首要位置。十六届六 中全会也早 已明确: “社会公平正义 执行、评估 、调整等一系列活动 ，都要充分体现公平性、 是社会和谐 的基本条件 ，制度是社会公平正义 的根本保 公正性 、公开性 以及公治性等原则，从而实现公平正义和 利益兼容的协调发展 ，切实保障全体人 民对于改革成果的 证，。社会公平正义的实现是个过程，不能一ta 而就 ，必须 普遍共享，社会和谐发展。胡锦涛总书记 6“.25 讲话”和 通过制度 、通过实践中政府制定的一系列公共政策来落实 ， 十七大报告都明确指出，构建和谐社会，最主要是让人 民 构建和谐社会必然要求 以制度和政策 的公共性来保障社会 能共享改革发展的成果，一是共享物质成果，解决民生问 的公平正义。应当承认随着改革的不断深化 ，公共政策的 题; 二是共享精神成果，弘扬公平正义。只有不断提升公 科学化和 民主化水平 已显著增强，但不可否认一些地方和 共政策的公共性，才能真正提高政府公共服务的整体能力， 基层政府 的政策活动还存在着不容忽视的公共性缺失问题 ， 建设共建共享 的和谐社会 。 影响公共政策的质量和政府公共管理的整体水平。因此不 ( 二) 以提升会共政策的公共性为途径来构建和谐社会 断提升公共政策的公共性，尤其是加快推进 民生领域 的制