林永生：谁来提供农村养老保障？.pdfVIP

经济研究信息 2007年第l0期 美国、日本的1／40。个别国家(如印度、印 做大做强；要么向劳动力成本更为低廉的内 度尼西亚)的工人工资较中国略低，但其工 陆地区转移。 作效率根本无法与中国工人竞争。从这个角 从这个意义上说，使用廉价劳动力并非 度分析，劳动力短缺不是一个社会事件，而 一 劳永逸。珠三角的制造业靠廉价劳动力优 是一个经济信号，它是国内劳动力价格上升 势维持了l0多年的高增长，按规律，应进 必然趋势的前奏。 入调整和转型的阶段。现在，传统制造业产 如今珠三角很多产业都是劳动力密集 业结构升级早已是大势所趋。客观认识这些 型产业，劳动力被密集且廉价地使用，而资 情况后，我们发现，珠三角传统制造业的转 本要素则相对稀缺且高价。调节劳动力短缺 型，决不是要削弱制造业的规模，也不是不 是市场和企业的事。从珠三角的现状来看， 发展传统制造业，而是破除廉价劳动力“无 劳动力价格较低，工人待遇问题也相当突 限供给”的幻觉，在走出廉价劳动力支撑传 出，企业过分依赖廉价劳动力作为比较优势 统制造业的怪圈，重点发展新兴产业及新兴 参与国际竞争并非长久之策。对珠三角那些 产业在整体产业中的规模。与此同时，提升 众多从事劳动密集型产业的企业来说，要么 珠三角传统制造业的技术水平、管理能力。 依靠技术创新和管理创新走品牌发展道路， (摘自《光明网》2007年10月15日) 林永生：谁来提供农村养老保障? 近年来，民生问题成为社会各界关注的 人口的出生率急剧下降，老年人口的比例却 焦点，而农村人口的养老保障是关乎民生问 迅速上升，这可能意味着未来相当长的时期 题的重中之重。 里，会有越来越多的农村老年人将独立生活 西方国家的老年农民比城市居民拥有 或只与其配偶共同生活，因此，他们中的很 更多资产，农户不但拥有他们平生耕种的全 多人会失去来自家庭的生活来源和保障。 部或部分土地，还投资于大量的牲畜和农业 中国包括养老在内的农村社会保障模 机械，这些资产就可以随时变现以备不时之 式，随着农村土地制度及农业生产和经营方 需。即使这样，农民也和城市居民一样被纳 式的变革而变化，大体经历了五个阶段，即 入国家统一的社会保障体系中。但是，中国 家庭保障+政府、社区扶助一集体保障+国 农民没有土地所有权，不能靠变卖土地养 家救助一家庭保障+国家救助一家庭保障 老，他们多采用传统方式进行农业生产经 +社会保障试点一家庭保障+国家救济。但 营，对牲畜和现代农业机械的投资很少。与 由于以集体所有制为内核的农村土地制度 此同时，中国农村居民被排除在正规的社会 以及与之相关联的农业生产方式并没有发 保障体系之外，政府不愿意在生产系统之外 生实质性的变化，从而决定了农村以土地经 重建一套社会保障体系。不过，这并不意味 营为基础的家庭保障主导模式没有发生根 着农村老年人的生活没有保障，这种保障来 本改变。 自于那种两代、三代甚至四代同堂的家庭结 从规范分析的角度看，究