欠发达地区国债发行的困难及对策.pdfVIP

·_■■0’r ＼4-金融与经济 2007．12 — J INANCE ANn EcONOMY 欠发达地区国债发行的困难及对策 ■黄成莲。王依军 国债对中国的经济发展曾经起到过重要的作用，但在投资多元化的新时期，我国国债的发行，特别是在 欠发达地区的中小城市国债发行及管理过程中逐步暴露出一些问题，笔者就此进行探讨并提出对策建议。 [关键词1国库管理；国债发行；政策建议 [中图分类号]F830 [文献标识码】A [文章编号】1006—169X(2007)12—0104—02 黄成莲，王依军，人民银行新余市中心支行。(江西新余 338000) 近年来，国债以其信用等级高、安全性能好、变现灵 出去。据统计，今年三期国债发行任务数中，各承销行未 活、利息免税、收益性好等诸多优势深受城乡居民的青 完成销售数仍有2150万元。 睐。国债对国民经济及百姓的Ft常生活影响越来越大， 2．未到期国债提前兑付日渐增多。由于受股市、基 是除储蓄、股市、汇市以外的一条市民首选的投资渠 金等资本市场的影响，各中、小国债投资者为投资股票、 道。但国债的发行、销售仍呈现出区域性差异，在经济欠 基金以求得更大的投资收益，而将手中持有的未到期国 发达地区的中小城市国债发行及管理过程中逐步暴露 债纷纷提前兑取，商业银行被动持有国债的压力较大。 出一些问题，笔者以江西省新余市为个案就此进行探讨 如：新余市工行今年发行基金1．7亿元，致使国债提前 并提出对策建议。 兑付金额大幅增长。据统计，今年发行的三期国债中全 一 、 基本现状： 辖共提前兑付279万元，占总发行数的5．8％。 今年以来，新余市共有五家商业银行承销了三期凭 2OO7年1—3期凭证式国债发行兑付情况 证式国债，承销任务额共4800万元，分别为一期1650 单位： f万元) 万元、二期1500万元、三期1650万元。从新余市国债发 行名 2OO7年l一3期凭证式国债发行兑竹情况 储蓄国债发行情况 发行任务数 未售持有数 提前兑取擞 持有量 发行数 笔数 行情况来看，国债发行遇到了一些新情况，也出现了一 工行 98o l l84 l85 些问题： 农行 32O l7 41 58 无发行任务 中行 75o 32 43 75 2．9 l 1．个人理财渠道增多，客观上分流了认购国债的资 建行 65o ll 34 2．5 l 金。近几年来，随着金融产品的不断创新，个人理财品种 交行 2lo0 2lo0 0 2lo0 l06 2 合计 4800 2l5o 279 2452 n1．4 4 丰富多样，人们对市场金融产品认识程度不断提高，投 资理念发生了较大变化，逐步打破了以往依靠储蓄和国 二、存在的问题 债理财的传统观念，银行存款、保险、基金、股票、国债、 (--)基层商业银行对国债的宣传工作缺乏主动性， 民间借贷以及金融机构创新产品已成为人们灵活选择 存在宣传不到位的现象。一是各销售网点宣传不到位， 的投资渠道。部分投资者已不再选择品种单一、期限投 广大群众对国债的利率、期限、收益政策等了解不深，