试析有关中国和智利自由贸易协定若干法律新问题探索.docVIP

　　试析有关中国和智利自由贸易协定若干法律新问题探索 　中国和智利签订和实施自由贸易区协定结束了中国和拉美国家没有自由贸易协定的历史，具有里程碑意义。和其他自由贸易区协定相比，其结构是体例上更为严谨，内容表述上更为精炼，为中国和其他国家签订自由贸易区协定提供了范本和借鉴功能。 　　 　　2005年11月18日，中国政府和智利政府签署了《中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定》(以下简称《协定》)，是中国同拉美国家建立的第一个自由贸易区，结束了中国和拉美国家没有自由贸易协定的历史，具有里程碑意义。中国和智利签订和实施自由贸易区协定不仅有助于加强两国政治、经贸和文化等领域的合作，促进双边贸易的迅速增长和投资领域的合作，也为推动南南合作树立了典范。该《协定》于2006年10月1日起开始付诸实施，为中国和其他国家签订自由贸易区协定提供了范本和借鉴功能。和此同时，也为中智两国经贸关系的发展提供了广阔的前景。 　　 　　一、中国和智利自由贸易协定的出台背景及其意义 　　 　　中国和智利的友好关系由来已久。我国之所以选择智利作为签署第一个双边自由贸易协定的国家，首要的原因是两国在政治上的互信。智利是南美国家中第一个和中国建交的国家，第一个支持中国恢复联合国合法席位的国家，拉美第一个率先和中国签署中国加入世贸组织的双边协议的国家，也是第一个承认中国完全市场经济地位的国家，现在又是和中国第一个开展双边自贸区谈判而且签署贸易协定的拉美国家。从这个意义说，智利在拉美国家中确实和众不同，它对中国始终表示了一种很友好的政治上的诚意，这种友好关系源远流长。 　　智利是一个法制健全的贸易自由化的国家，和中国合作关系也非常密切。2002年6月，我国提议和智利开始自由贸易区协定的谈判，2004年1月至10月中国和智利自由贸易区谈判的可行性进行探究，2005年11月18日，在APEC高峰会议双边接触中，智利总统和中国国家主席公布FTA的谈判正式启动。和此同时，中国政府和智利政府签署了有关铜业合作的谅解备忘录、中国体育总局和智利体育局合作协议、有关禽肉贸易检验检疫的议定书、有关建立检验检疫磋商机制的合作备忘录、中国旅游团队赴智利旅游实施方案的谅解备忘录、加强两国经贸合作的谅解备忘录、卫生和医学合作框架协议等一系列合作文件，为两国签署自由贸易协定奠定了基础，创造了有利的法律条件。2005年1月至10月两国分别在北京、无锡和圣地亚哥举行五轮会谈，于2005年11月在韩国高峰会议上中国商务部长和智利外交部长签署了FTA协议。 　　智利是第一个和中国签订FTA协议的拉美国家，为中国和南美洲架设了一座沟通的桥梁。中国GDP持续地不断增长及对外交流的不断增强，国内改革的不断深入和对dash;60％的货物参和降税。 　　3．中智两国在降税时间和降税幅度存在差异。按照《协定》要求，中方63％的税目在协定开始实施两年内降至零，智方74％的产品税目在协定生效后施行零关税。而且，在10年过渡期后，中国97％的产品和智利超出98％的产品都要达到完全免税的要求。 (责任编辑：编辑04) 　　4．和其他国家签署的自由贸易协定相比，《协定》的开放程度更高。为了配合降税，《协定》在原产地规则、争端解决机制、质量和动植物检疫检验等方面做出了系统的规定，还特意设了双方在经济方面合作的章节，进一步充实化了《协定》的内容，有助于双方经贸合作和发展纳入到法制化的轨道。 　　 　　(三)在某些敏感新问题上作出必要的规范 　　在技术性贸易壁垒(TBT)和卫生和植物卫生办法(SPS)方面，《协定》规定，双方将在开展双边强制性合格评定结果互认的可行性探究工作、加强贸易政策透明度、推动贸易便利化方面开展合作。 　　《协定》规定，在反倾销、反补贴、全球保障办法方面，双方将保留在WTO相关协定下的权利和义务。同时，双方参照国际上自由贸易协定的通行做法，设立双边保障办法条款。 　　除货物贸易自由化外，《协定》还规定，双方将在经济合作、中小企业、文化、教育、科技、环保、劳动和社会保障、知识产权、投资促进、矿产业和工业等领域进一步加强合作。 　　 　　(四)在降税布置和原产地标准上，为双方谋利益 　　对中方来说，既关注优势产品，又关注弱势产品。根据《协定》布置，中方的大部分优势产品到2006年下半年即可享受智方的零关税待遇，从而改善市场准入条件，如机电产品、化工产品、部分纺织品和服装。同时，中方为部分弱势产品非凡是农产品争取到了5年或10年的降税过渡期，主要包括冻鱼、葡萄酒、苹果、橡胶、甲醇等产品。中方还成功地将小麦、玉米、大米、糖、羊毛、毛条、棉花、化肥等关税配额产品，以及部分植物油、碘和部分木材纸制品列为例外产品，保持现有关税不变。 　　对智方来说，由于产业结构比较单一，其