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　　试论高等学校募捐策略与措施论文 ［摘要］随着高等教育的急剧发展，我国大学教育经费面临着巨大缺口，许多高校纷纷举债，却并不能真正地解决问题。从世界的经验来看，募捐成为解决高校发展面临的经费紧缺问题的有效手段。传统和非传统募捐地 ［摘要］随着高等教育的急剧发展，我国大学教育经费面临着巨大缺口，许多高校纷纷举债，却并不能真正地解决问题。从世界的经验来看，募捐成为解决高校发展面临的经费紧缺问题的有效手段。传统和非传统募捐地区美国和香港高校的募捐经验表明，我国大陆地区高等学校募捐工作应采取创新募捐制度、设立筹款机构、规范筹款活动、转变校长角色、善待在校学生、发放教育彩票等策略与措施。 ［关键词］高校募捐；教育捐赠；募捐策略与措施 高校的募捐对高校发展变得越来越重要，对高校而言，这不仅是一种锦上添花的行为，有时是高校生存和竞争所必备的条件，而且筹资的多少已不仅仅是钱的多少的问题，它正成为评价校长业绩的重要指标，成为学校知名度和声望的重要体现，甚至已成为学校水平的象征。在近年来高等教育大发展，而政府财政资源日渐短绌，高校存在巨大的办学经费缺口的形势下，积极开展学校的资金筹措活动是当今高校发展的一种必然选择。 一、高等学校与日俱增的办学经费与债务 我国正在推进高等教育大众化和世界一流大学建设，对教育经费的需求是庞大的，我国高等教育将会在较长的时间内存在巨大的资金缺口。 根据2006年全国教育事业发展统计公报1，高等教育的招生和在校生规模持续增加。2005年全国各类高等教育总规模超过2300万人，高等教育毛入学率达到21%。近5年来，全国高校校舍增加了3．2亿平方米，根据我国现有的人口情况以及年龄结构，18～22岁的高等教育适龄人口将在2008年达到高峰，由2002年的9814万人增加到2008年的11647万人2。高等教育适龄人口的增加以及国民经济发展对各类高层次人才需求的增加，将进一步加大对高等教育需求的压力，从而导致高等教育经费的供求矛盾进一步加剧。 为了解决高等教育经费的供求矛盾，仅仅依靠政府的拨款是远远不够的，于是我国高校纷纷通过贷款方式来建设校园、改善教学设施，致使高校普遍债务缠身。以山东省为例，据山东省人大财经委调查，由于高校扩招、搬迁等原因，山东高校贷款规模迅速扩大。截至2005年5月，山东省教育厅所属23所高校贷款余额75．4亿元，是2004年总收入的1．57倍，其中5所高校贷款余额超过总收入的2倍。这些贷款每年仅利息就需要4．3亿元，而省财政每年对高校投入的增加量只有1亿元。随着还款高峰期的到来，部分高校运转已有困难3。据中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》显示4，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿～2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。 二、募捐成为解决办学经费紧缺的重要手段：世界经验 教育经费紧缺不仅是我国大学所面临的一个问题，也是一个世界性的问题。在政府投入既定的情况下，募捐是解决办学经费紧缺的重要手段，而大学的募捐能力成为募捐成效的关键。从世界范围内看，有募捐传统的大学，其募捐能力逐步增强，募捐的数目也在节节攀升，而那些非传统募捐大学，也纷纷想办法募捐，并卓有成效。 美国高校是传统意义上的募捐高手，每一年都能募捐到大量的办学经费，但是在其他一些国家和地区，过去由于过分地依赖国家的财政拨款，募捐意识和募捐能力都不高。现在由于高等教育的大众化和大学追求卓越的要求，政府拨款越来越不能满足高校发展所需的巨额资金，高校募捐就越来越显现出重要性。为了促使原来依靠政府拨款的高校走出筹款能力低下的困境，不少国家和地区的政府采取措施予以引导，使高校迈出艰难的第一步，募捐能力得到提升。 1．传统募捐大学募捐继续走强 以美国大学为代表的西方大学，募捐已成为他们筹措教育经费的传统项目，他们积极进行募捐，以促进大学的发展，并呈现出逐年走强的趋势。根据兰德公司的一项报告，全美各大学院校在2004年的募款较前一年增加了8亿美元，达到244亿美元，增幅为3.4%，约相当于2003年中国教育经费(6208．27亿元)的1/3，国家财政性教育经费(3850．62亿元)的2/3。 值得注意的是，以前私立学校往往募捐的积极性较高，近年来公立学校也积极参与募捐，并取得了不错的成绩，公立学校的社会资助由在高教收入来源中所占的比例从1980年的3.0%上升到1996年的14.0%，已非常接近于私立学校。如表1。 2．非传统募捐高校的募捐：香港经验 香港是世界上政府对教育支持力度最大的地区之一。尽管如此，巨额的教育经费需求迫使香港政府采取方式鼓励高校进行教育募捐。如香港2003～2004年度政府财政预算案中，公布政府设立港币10亿元的基金，就所资助院校筹得而并非用于兴