跨国界河流、跨流域调水与我国南水北调的基本问题论文.docVIP

　　跨国界河流、跨流域调水与我国南水北调的基本问题论文 ..毕业 摘要：跨国界河流常是当今国与国水资源矛盾与冲突的发源地。在水资源空间分布不均衡背景下,跨流域调水是解决地区性水资源短缺的有效途径之一;然而,它同时也导致一系列社会经济与资源环境等问题。本文论述了主要跨国界流域中有关国家围绕水资源展开的矛盾与冲突、谈判与妥协。简要论述与评价了有关跨国界河流水资源利用的国际法则及其存在问题。阐述了当今世界跨流域调水与我国南水北调工程涉及的主要问题。提出了有关南水北调工程计划的四个基本问题:(1)前提条件是不对长江三角洲地区枯季的水资源产生显著不利影响;(2)解决黄、淮、海流域水资源问题的基本立足点仍然是在各自流域内部;(3)南水北调的长远与根本目标是帮助北方流域恢复与重建流域生态系统,而不是单纯满足北方流域不断增长的水资源需求;(4)解决北方流域水资源短缺的根本途径是根据上下游自然条件,调整灌溉农业的空间布局,发展清洁与节水型产业与治污工程。 关键词：水资源跨国界河流跨流域调水南水北调工程长江三角洲 随着社会、经济与人口的发展及其伴随的环境污染,人类社会赖以生存的水资源正面临前所未有的严峻挑战。未来水资源的可持续利用问题,已成为社会经济发展目标的先决条件。解决日益增长水资源需求的对策,对一个国家及民族、地区的政治、经济乃至军事战略的制定正在施加越来越大的影响。跨国界流域的水资源与跨流域调水是当今世界有关水资源的两个重大问题。 1 跨国界河流的水问题 由河流沟通联系的流域盆地是一个独立的地貌与水文体系,但是两个或多个的国家常位于同一个流域以内,共享同一河流的水资源,常导致国与国之间的矛盾与冲突。如一个国家的全部或部分领土位于跨国界流域以内,它被称为流域国家(ＢａｓｉｎＳｔａｔｅ)。据估计,..毕业世界上有40%的人口生活在跨国界的流域以内。如尼罗河流经苏丹、埃塞俄比亚、埃及等9个国家。幼发拉底河流域主要有土耳其、叙利亚、伊拉克三个国家。跨国界流域中流域国家之间由于水资源产生的矛盾主要来自三个方面:(1)水资源数量的过度利用减少进入下游国家的水量,如印度对恒河水资源的过度利用,导致低流量,它的法拉卡(Ｆａｒａｋｋａ)调水工程,位于孟加拉国上游印度境内18ｋｍ,有近2000ｍ3/ｓ的水量被调往加尔各答(Ｃａｌｃｕｔｔａ)港口改善其航道的通航条件,1993年仅有260ｍ3/ｓ的水量进入孟加拉国;至1995年,孟加拉国枯季流量下降80%。由于缺水,位于国家南部面积超过121000ｈｍ2的全国最大灌溉工程不得不关闭,河流的低流量及与此相关的盐水入侵,使成千上万的渔民失去他们的生计1;(2)大量污水的排放影响下游国家的水质;(3)上游国家对河流源区植被的破坏与土壤流失,导致下游水文过程的显著变化。如位于喜马拉雅山南坡的尼泊尔,93%的能源来自采伐木材,导致森林面积每年减少40万ｈｍ2,土壤流失十分严重1;下游孟加拉国有80%的国土位于河流三角洲上,上游的变化导致90年代孟加拉国平时一般性洪水太少,另一方面,大洪水又变得更加猛烈。 和平谈判与武力冲突是体现水资源争端的两种形式。在跨国界流域水资源利用与水环境管理方面,欧洲的莱茵河流域已有了书面的协议承认下游国家的权利,但多瑙河仍然存在争议,特别是围绕匈亚利与斯洛伐克边境上大坝的问题1。水资源矛盾的妥善解决往往是建立在有关方面利益的互相妥协基础上的,如南非与许多邻国间关于水资源的利用曾有争议,特别是与莫桑比克与斯威士兰之间的矛盾。1995年曼德拉政府取得了重大进展,与12个国家签署了水资源合作协议。 虽然流域国家之间的谈判与妥协是解决水资源矛盾的主要途径,但联合国等国际机构或组织也发挥着特殊的作用。在当今经济全球化趋势的背景下,这种作用将变得越来越重要。国际金融机构常通过经济手段,对水资源的开发利用施加重要影响。例如,当印度于1951年宣布建造法兰卡大坝时,引起巴基斯坦的强烈抗议。该大坝始建于1961年,1970年完成。1971年孟加拉国独立后,开始与印度谈判,1977年印度同意在旱季分配给孟加拉国63%的流量,但条件是孟加拉国同意调布拉马普特拉河水补充恒河流量2。由于恒河争端,世界银行拒绝对印度在尼泊尔境内的水电工程提供贷款等。同时,孟加拉国也阻止把布拉马普特拉河水调到印度境内的恒河中去。在这种背景下,双方在谈判与妥协的基础上,1996年签订了一个为期30年的协定,该协定保证孟加拉国获得在最需要水的3～5月份获得50%的流量,在特别干旱的季节上升到80%1。幼发拉底-底格里斯河主要流经土耳其、伊拉克和叙利亚三个国家,最后汇入波斯湾。伊朗与沙特阿拉伯只有少量国土位于这一流域。它曾孕育灿烂的美索不达米亚文化,其水量补给主要来自土耳其东部山脉。土耳其早在60年代就开始建造大阿纳托里奥工