适应入世形势　推进检察改革论文.docVIP

　　适应入世形势　推进检察改革论文 .freel等）中，都有关于行政行为的司法审查的规定。虽然我国只承诺按照现行《行政诉讼法》对具体行政行为进行司法审查，而没有承诺对抽象行政行为（即行政立法行为）进行司法审查，但是，从我国作出的其他有关保持全国法律统一性的承诺及其履行的需要来看，要保持与贸易有关的所有法律制度包括地方法规的统一，仅设有当事人提请国家主管机关注意的权利是不够的，必须设置相应的司法救济措施才能保证其实现。我们应当看到，不论是当事人（包括外商）还是检察机关，参与对行政立法活动的监督对实现我国行政法律体系的统一都是利多弊少，特别是建立有关检察机关的行政公诉制度，确认检察机关作为公益代表提起行政诉讼，对于维护法制统一和社会正义都具有重大的意义。 （三）入世有利于检察机关强化诉讼监督，促进司法公正，保障司法权威 入世后，国家、法人和个人之间的国际交往会比以往更加频繁和开放，法院司法公正与否，已不再仅仅是中国国内的法治问题，而且是关乎中国能否信守入世承诺和国际形象的问题，因此加强审判监督也就比以往更加重要和紧迫。检察机关必须更加严格地监督法院审判工作，对于法院判案中出现的违背WTO规则和国家法律的不公正现象，特别是地方保护主义的倾向，必须积极、及时、有效地予以监督纠正。依据法律规定，检察机关的法律监督，在诉讼领域主要是通过对职务犯罪案件的立案、侦查，对各种犯罪案件的审查批准或决定逮捕，审查和提起公诉，抗诉，对刑事侦查活动和刑事、民事、行政审判活动实行监督，对刑事判决、裁定的执行实行监督，以及对监狱、看守所、劳动教养所等监管改造场所活动实行监督等形式得以体现。在侦查监督方面，如果发现侦查活动中存在刑讯逼供、超期羁押、该捕不捕、违法采取强制措施、违法扣押与案件无关的财物等违法办案情况，应当坚决依法纠正，以保障人权。在审判监督方面，对确有错误的刑事判决、裁定，不论是有罪不究，还是冤枉无辜，也不论是重罪轻判，还是轻罪重判，只要属于罚不当罪的，都要依法提出抗诉，同时对确有错误的生效民事、行政判决、裁定，要依法启动抗诉程序，以维护公民和法人的合法权利，维护司法公正。在刑事判决、裁定的执行监督方面，要坚决依法纠正违法保外就医、不当减刑、假释、暂予监外执行以及侵犯罪犯合法权益等违法行为。另外，检察机关还应通过大力查办司法工作人员渎职、侵权案件，杜绝徇私枉法现象，确保司法公正。根据近几年开展诉讼监督的成功经验，在我国现行体制下，加强诉讼监督有助于排除妨害公正司法的各种因素，实现世贸规则所要求的司法的独立性、公正性和权威性。因而，入世后，检察机关的诉讼监督工作将会得到进一步发展。 （四）入世有利于职务犯罪的侦查工作实现法制化、集中化、专门化 为了履行国际承诺和适应WTO规则，我国将会促进和加快政府职能的转变、提高和扩大政府及司法工作的透明度、规范市场行为、完善市场经济体制，腐败现象在总体上将会呈下降趋势，反腐败的社会和政治环境将会进一步改善，预防和打击职务犯罪的工作策略将会基于这一局势作出相应的调整。具体而言，加入WTO，对我国的反腐败工作至少有五大益处：一是外资企业的涌入，不仅增加了国内企业的竞争压力，而且带来了先进的企业管理规范、模式和经验，促进国内企业管理规范化，如增加财务管理透明度，将使企业内部以权谋私、贪污挪用等腐败现象逐步减少。二是为了同WTO规则接轨，我国法律中一切不利于市场主体公平竞争的规范和制度都将予以修订或废除，从而消除了为谋求市场垄断而主管政府部门及其工作人员行贿等腐败现象的法律基础，将有效地遏制与不规范或不公平的市场行为相关的腐败现象。三是关税率的降低、进出口贸易渠道的拓展以及海关和检疫部门执检行为的规范化，对走私、贩私及其相关的腐败现象将会起到强大的打击和遏制作用。四是WTO规则严格要求政府与企业分离，成为纯粹的市场管理者，而且随着政府管理市场方式的法制化、透明化，政府管理人员的数量将会大量削减，政府官员的待遇相应地得到提高。这不仅使管理行为滋生腐败的可能性大大减少，而且使政府官员腐败的动机减弱。五是随着经济的发展、人民生活水平的提高、政治局势的稳定，我国政治体制改革将会朝着民主化的方向发展，政治的进一步民主化，将会使某些现在难以克服的与人事任免相关的腐败现象从根本上得以解决。以往，为了遏制腐败，同时也为了向世界表明我们党和国家反腐败的决心和能力，进一步壮大反腐败的声势，采取了一些行政性措施。入世后，这方面的行政性措施将会受到WTO规则及其所要求的政治环境的影响逐步减少，法治的决策将会增加。WTO的大部分成员国以及WTO本身的主流意识形态是崇尚法治的，这就要求反腐败工作必须遵循法治原则，职务犯罪的侦查工作必须纳入法制的轨道。另外，从侦查制度的发展历史来看，犯罪侦查职能走向专业化和集中化，这是提高侦查效率和加强侦