6环境评价选读.ppt

* 内容和要求不同 (环评法中明确地引入了公众参与） 公众参与是规划环评的必经程序（除国家规定需要保密的情形外）。 对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 第二节 环境预测 概念：预测是指对研究对象的未来发展趋势所作的推测和估计。环境预测是以社会经济预测和科学技术预测为基础，根据过去和现在已掌握的环境方面的信息资料和监测数据，对未来的环境发展趋势进行的估计和推测，为提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据。 如用一条河流在1980-2005年度之间流量的变化，预测出其后10年的流量变化。又如根据一条河流的流速、流量，可以通过预测模型预测某一排污口排出的污染物将在河流的哪一段与水流完全混合，并达到相应的质量标准（根据现在排放的浓度来预测排放五十米距离之外的浓度）。环境预测就是要运用一些预测模型利用现在的值求出将来的值。 第三节 环境决策 概念：从广义上说，环境管理就是作出环境决策的过程。狭义的环境决策则是指在一定时期内根据经济和社会持续发展的需要，确定该时期的环境目标，并从各种可供选择的方案中，通过分析和论证，选定一个最佳方案的合理过程。例如长沙市政府在进行产业规划时就要进行环境决策，以确定发展何种产业为主，最后根据一系列的论证和分析，决定长沙发展高新技术产业为主；株洲是有色金属产业；湘潭是黑色金属产业；浏阳发展花炮和苗木业。 要作出环境决策必须以环境预测和环境评价作为基础，通过环境评价和环境预测，最终作出环境决策，这就是环境管理的全过程。 环境决策程序 1.确定环境目标。 2.信息的收集与处理。 3.拟制环境决策方案。 4.环境决策优度分析与决策。 5.决策的检验。 第六章 环境管理的基本方法 第一节 环境评价 一、概念 环境评价是指从保护环境质量的角度，对评价区的环境质量的优劣及其变化，按照一定的评价标准和评价方法进行描述、评定。通常是以对人的健康影响程度作为判断的依据。 包括环境质量评价和环境影响评价。 二、环境评价的步骤 （一）确定评价目的和评价因子 （二）分析环境质量现状 （三）建立环境评价数学模型进行环境质量综合评价 （四）对人体健康和生态系统的影响评价 （五）预测环境质量趋势 （六）提出地区环境保护和治理的综合防治措施或建议 三、环境评价的分类 （一）按评价的时间划分：有环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预断评价，即环境影响评价。 （二）按评价的区域划分：有工业区(或厂矿)环境质量评价、城市环境质量评价、海域环境质量评价、风景名胜区环境质量评价、水域环境质量评价等。 （三）按环境要素划分：有水体质量评价、大气质量评价、土壤质量评价、环境噪声评价以及光、热、磁的评价还包含若干要素在内的环境质量综合评价等。 （四）按评价规模分为：单个基本建设项目环境影响评价、区域性的环境质量综合评价等。 环境影响评价制度的概念和意义 概念：环境应先评价制度是指有关环境影响评价的范围、内容、编制、审批环境影响报告书（表）、登记表的程序等一系列法律规定的总称。 意义：建立和实施环境影响评价制度，对于贯彻“预防为主”的原则，推进产业合理布局和企业的优化选址；加强环境管理，预防开发建设、经济发展规划等活动可能产生的环境污染和破坏；提高公众的环境意识，调动公众参与与环境保护的积极性；实现环境保护同经济建设协调发展等，都具有有重要的意义。 环境影响评价制度 基本法律依据： 《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9） 适用范围：规划和建设对环境有影响的建设项目，均适用环境影响评价制度。 未建就评防污染 诸项审批此为先 环境影响评价制度的形成 环境影响评价制度首创于美国，是由美国的柯威尔教授提出的。1969年。美国《国家环境政策法》把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。以后被很多国家所采用。 我国早在1979年《环境保护法（试行）》中就对建设项目实施环境影响评价作出了规定。1989年，在修改后颁布的《环境保护法》中采用准用性规范规定了“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。” 国务院于1998年11月发布了《建设项目环境保护管理条例》。 2002年10月28日，第九届全国人大常委会第30次会议通过了《环境影响评价法》，首次以专门立法形式确立了环境影响评价制度。 环境影响评价 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 规划环