6日本政府与政治.pptVIP

在日本神话中，太阳神天照大神的后裔神武天皇于公元前660年建立日本国并即位为天皇。幕府时代日本闭关锁国，直到1854年美国海军准将马休·佩里率领舰队驶抵江户附近的浦贺，才重新敲开了日本的国门。 * 《比较政府与政治》 谷志军 深圳大学管理学院 当代中国政治研究所 办公电话：0755E-mail：gu.zhijun@ 第六讲 日本政府与政治 一、日本的历史 二、政治体制 三、政治文化 四、选举制度 五、政党制度 六、政治参与和投票 七、利益集团 八、政策过程 一、日本的历史 国家概况 人口：1.27亿（2014年） 领土：37.8万平方公里 独立时间：公元前660年 当前宪法颁布时间：1947年 国家元首：明仁天皇 政府首脑：安倍晋三 语言：日语 宗教：神道教与佛教（84%）、其他（16%） 绳纹时代（公元前一万年-公元前3世纪） 弥生时代（公元前3世纪-公元3世纪） 飞鸟时代（587年-710年，藤原京） 奈良时代（710年-784年，平城京） 平安时代（794年-1185年，平安京） 幕府时代（1185年-1868年，京都） 明治时代（1868年-1912年，京都） 军国主义时代（1912年-1945年，京都） 二战后，日本由盟军最高司令官道格拉斯·麦克阿瑟来管理，最初目标是实现日本的非军事化和民主化。 1946年，成立远东国际军事法庭，即著名的东京战犯审判。 1947年，在盟军最高司令官推动下，日本颁布新宪法。日本宪法第9条，“和平条款”。 1951年，结束了对日本战后的占领和治理权。 1956年，日本加入联合国。 二、政治体制 战后日本政治的四个转折性事件： 1947年《日本国宪法》的颁布； 1955年政党合并产生自民党； 1960年《美日安保条约》危机； 1993年自民党暂时失权。 日本政府的结构 1、国会 日本的政府体制是议会制、两院制、非联邦制。 《宪法》第41条规定，议会即国会“是最高国家权力机关，是国家唯一立法机关”。 国会由众议院（下院）和参议院（上院）组成。众议院由480位议员组成，任期4年；参议院由242位议员组成，任期6年，每3年选举一半。 首相由众议院选举，一般是众议院第一大党的领袖，参议院可以自己提名候选人，但如果两院意见不一致则众议院的选举具有优先权。 内阁由新首相任命，至少一半成员必须是国会议员。 2、地方政府 日本在行政上被划分为47个县和数百个市镇，每个县选举自己的县长和立法机关，每个市镇也选举自己的市长和市议会。 需要注意的是，日本并不是联邦制国家，所有地方政府的权力都由中央政府授权，也可随时被中央政府收回。 但是，县政府和市政府所获授权范围广泛，地方政府的支出占政府总支出的2/3，有一半需要由指定全国年度预算的众议院酌情分配。 3、司法制度 表面上看，日本的司法机构享有与美国一样的司法独立，但长期以来的现实却是自民党对法院的政治支配和操纵。 最高法院由15名法官组成，由内阁直接任命，内阁还通过最高法院的行政机构间接帮助决定所有下级法院的人事任命。 最高法院通过其秘书处控制着下级法官的职业之路。 下级法院做出的违背自民党政府偏好的裁决将遭到最高法院的否决。 三、政治文化 马克斯·韦伯认为，东亚盛行的儒教原则不利于政治经济的发展。但有学者则认为，儒教权威在很大程度上解释了东亚的经济成功。 战后日本的民主制度是在威权主义的历史中兴起的。 在讨论日本政治文化的过程中，等级制、同质性以及与群体目标相一致的概念处于中心位置。 社会的等级制度控制着日本人的绝大多数关系。一方面，家庭和工作中忠诚与义务的特征明显；另一方面，女性传统角色变化缓慢。 日本政治行为与经济成功还归因于族群与文化上的同质性。但是文化同质和等级尊重并未组织民众对政府的异议和不满。 四、选举制度 选举规则决定着从政者角逐官职的本质。 选取的规模和位置、待选席位的数量以及竞选者的人数和党派背景这样的细节，决定着从政者如何行动才能赢得选举。 选民利益的特定结构以及何种竞选活动和得到允许的规则，也同样重要。 日本国会两院的选举规则并不相同。 日本选举规则 1、众议院的选举 按照宪法规定，众议院成员任期4年，但首相有权解散议会和在任何时候召集选举。 1947-1994年，众议院选举采用单记不可让渡投票制，任何谋求议会多数的政党需要赢得至少256个席位，或者平均每个选取要赢得2个席位。 该政党在每个选区平均至少要提名2个候选人，但每个选民只能给一个候选人投票，这就导致了同一政党候选人相互直接竞争。 自民党的策略是成立分散的竞选运动组织和政治施舍，声誉认可和与选民的私人关系对胜选最为重要。 1994年，7党联合击败自民党组建联合政府，对选举规则作出了重大调整。 新规则规定，众议院的规模