上海高桥石化搬迁5年未果 政府新思路或使中石化大赚.docxVIP

上海高桥石化搬迁5年未果 政府新思路或使中石化大赚2016年06月07日05:40?21世纪经济报道　　本报记者 何清实习记者 杨峤 上海报道　　“6月10日后，高桥石化12万吨/年的高顺顺丁橡胶装置将陆续拆除。”6月5日卓创资讯橡胶分析师王玉莲向21世纪经济报道记者透露：“同时，上海市政府有关部门要求高桥石化在9月份腾出一部分用地。”　　对此消息，中国石化上海高桥分公司（简称高桥石化）多位人士予以默认，但高顺顺丁橡胶装置拆除后，是搬到上海漕泾化工园区，还是直接拆除不再使用，目前尚未得知。　　据了解，拆除高顺顺丁橡胶装置，是高桥石化第一次宣布拆除的装置，这是否意味着高桥石化关停正式开始？“包括炼油装置和其他一些化工装置都还在正常运行——去年500亿补贴的事情闹大了，所以总部和高桥石化高层都对下一步的计划守口如瓶。”有高桥石化内部人士说（参见本报2015年11月6日 “上海高桥石化搬迁进展：中石化欲求500亿补贴”）。　　高桥石化位于上海浦东新区南塘高桥港，毗邻黄浦江。2011年9月上海政府曾与中石化总部协商，希望高桥石化搬离高桥港，然而因搬离费用等原因，直至2015年10月29日中石化才对外宣布高桥石化将搬离高桥港。　　但是怎么搬、何时搬，中石化和高桥石化并没有透露。　　“我知道的是高桥石化将搬到上海漕泾化工园区是肯定的，但是具体是搬成什么样、有多少炼油化工装置搬、何时搬等具体细节，谁都不知道。”那位高桥石化内部人士说：“目前正是上海市政府与中石化博弈的关键时期，任何事情都有可能，任何事情都在变化。”　　高桥石化丁橡装置拆除　　高顺顺丁橡胶是合成橡胶中重要的一种，主要用于轮胎、制鞋、胶管、胶带等方面。　　据王玉莲介绍，高桥石化的高顺顺丁橡胶在华东市场中有很高的份额——2015年国内高顺顺丁总产量74.15万吨，其中高桥的总产量是7.32万吨，占华东地区总产量的52.68%，占全国总产量的9.87%。　　然而最晚到今年年底，高桥石化的高顺顺丁橡胶装置就会拆除了。　　其实，中石化总部和高桥石化高层对高顺顺丁橡胶装置，甚至整个高桥石化被拆除的事，早有预期。　　2015年9月25日上海政府宣布，“十三五”期间，上海将继续打造重点区域和潜力地区，其中黄浦江两岸等区域都在其中，这意味着高桥石化的命运已经注定，其所在地高桥镇将有一个新的开始。　　但是据了解，老设备的拆卸、装运、组装，加上关停以及维护的费用，甚至比新建的费用高，因此大多数的搬迁为“关停老厂，异地新建”，而且“关停”对炼厂来说比较敏感。　　因此，中国化工学会常务理事洪定一说：“高桥石化涉及改制企业9家、合资企业4家。如果搬迁，这些企业都要动，过程中一旦有问题处理不当就会带来不好的国际国内影响。”　　钱是关键　　高桥石化占地面积4.2平方公里，共有76套生产装置，分别与德国、美国等国际知名公司合作，先后成立了7家合资企业。目前，拥有炼油能力1250万吨/年、化工产品生产能力近100万吨。2015年资产总额193亿元，销售收入450亿元，上缴税收132亿元，列上海市工商企业前列。　　然而由于装置老化等原因，2010年后该公司已发生多起泄漏、火灾等事故，给周边居民正常的生活秩序造成严重威胁。　　2011年上海市政府与中石化总部、高桥石化进行协商，希望高桥石化搬离高桥港，然而因搬离费用等原因，直至2015年10月29日中石化才正式宣布，高桥石化将搬离高桥港。　　中石化官方微博“石化实说”称，高桥石化如果搬迁，更深层次的原因是政策性搬迁。　　中石化新闻发言人吕大鹏介绍说，从大型石化基地的历史发展来看，原来都是建在离城市几十公里之外的地方。是城市逐渐发展，靠近石化基地。不是石化围城，是城围石化。而被城市包围的石化企业只有三条路可走：关停、搬迁、原地升级改造。　　“上海市的‘十三五’规划中，高桥镇后期将向着生态园区和高档社区方向发展，高桥石化对当地产生了负面的影响。”金银岛成品油分析师李杨分析称，城市的新定位更能激活城市活力，带来的回报也是较为可观的。这也是上海市政府坚定炼厂搬离的主要原因。　　据了解，高桥石化土地属国家划拨性质，经过近40年的发展，目前高桥石化周边土地成本价已达到1.6万元/平方米——其4.2万平方公里土地的价格此前政府开价500亿元，每平方米比市场价格便宜很多，其中还包括100亿元高桥石化搬迁的费用。　　因此，当上海市政府决心掏出这笔费用时却引起社会广泛注意。此后，上海市政府与中石化等对此缄口不言，搬迁也暂停。　　新思路？　　上海市政府和中石化对高桥石化的搬迁还有很多方法。“双方正在博弈，除了给中石化补贴这个方法外，让中石化成为高桥石化所在地的一级开发商也是一个方法。”有上海知情人士透露。　　据了解，一级开发是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地（毛