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关于提高申诉复查效率的几点思考 ? 申诉复查工作是纪检监察机关的一项重要工作，做好这项工作，对于保护申诉人的合法权利、维护纪检监察机关的权威、维护党和政府形象、维护社会稳定具有十分重要的意义。目前，随着反腐倡廉建设的不断深入，党员干部的法制意识、维权意识不断加强，党政纪申诉信件和申诉案件逐年上升。但也必须看到，有些申诉案件的复查复合工作还存在久拖不决、效率低下的问题，申诉人的合法权益未能得到及时保护，在一定程度上影响了纪检监察机关的形象，也不利于维护社会的和谐稳定。 一、申诉复查效率低下存在的主要问题 根据工作实践目前申诉复查效率不高存在着各种因素主要有以下几个方面： 1.重视程度不够。这里面有具体工作人员本身不重视的原因，也有领导不能及时跟踪督办的原因，加之在县一级乡案县审与大审理工作的开展，审理室自身的工作量增加了不少，根据需要有时还要到乡下去。审理部门人员配备不足，正常的案件审理有时都忙乎不过来，遇到申诉复查案件更是顾不暇接，导致办理案件中存在重案件审理、轻复查复议和复审复核现象，往往是能缓则缓能推则推，把申诉案件放到一边，使申诉案件久推不决、效率低下。 2.缺乏原则性。有的纪检监察机关工作人员，不能本着以人为本的原则，不能站在申诉人的角度考虑问题，维护申诉人的正当合法权益，而是为了维护自身甚至是领导人的面子，单纯的维护纪检监察机关的“权威性”，对已发现的错案冤案，不能采取积极有效措施进行补救，不能坚持有错必究的原则，仍然采取拖办、缓办甚至不办的不负责任态度，违背了申诉复查工作应坚持的实事求是、全错全纠、部分错部分纠的原则，影响了办案效率，也损害了申诉人的合法权益。 3.缺乏必要的制度化约束。一些办案单位和个人，不能严格按照分级办理的规定去办案。其原因一方面是申诉人不了解分级办理的规定，不信任原办案单位，总是寄希望于上级机关能对其作出公正的处理；另一方面，由于人员少，许多申诉案件都是原审理人进行再受理，他们难以跳出原来的圈子和固有的思维定势，不能换一个角度考虑问题，以为自己处理恰当不愿否定原办案结果，不愿重复受理。因此，推诿扯皮，拖泥带水，实在推脱不了，就矛盾上交。 4.人员素质不高。一方面，一些纪检监察机关的申诉复查力量薄弱，学习培训的机会不多，业务水平、办案能力、综合素质与当前申诉复查工作的要求还有一定差距。另一方面，纪检监察机关虽成立了申诉复查工作办公室，但兼职申诉复查工作人员或临时指定办理申诉案件的人员，对申诉复查工作业务不熟悉，对办理申诉案件的特点规律、特有原则把握不准，在一定程度上影响了申诉案件的办理质量和效率。 二、提高申诉复查工作效率的途径 通过工作实践，我们认为，要提高申诉复查工作的效率，避免因效率低下带来的不良后果，应重点做好以下几个方面工作： ? 1.强化认识，增强做好申诉复查工作重要性的责任感、使命感。一是要从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的高度，来认识申诉复查工作的重要性，增强办案人员的责任感。申诉复查工作，关系到申诉人的政治生命，涉及申诉人的政治、经济、文化等切身利益，能否做好这项工作，很大程度上取决于做这项工作的干部对这项工作能否认识到位。要从思想上解决个别领导和具体办案人员在思想上存在的办理申诉复查案件是一项软任务、能推则推、能缓办则缓办、可不办就不办和重审理、轻复查的错误认识，要认识到申诉复查工作和案件审理工作同等重要。要坚持“复查大计，公正第一”，实事求是地处理好每一起申诉案件，要积极主动、耐心细致地做好思想政治工作，解决申诉人的思想问题，这些都是尊重人、理解人、关心人的具体体现，都是切实维护申诉人的合法权益的具体体现，都是纪检监察机关坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的具体体现。二是要从构建社会主义和谐社会的高度，来认识申诉复查工作的重要性。申诉复查工作做好了，申诉问题得到了比较好的处理和解决，影响社会和谐的矛盾和问题就会随之减少，社会就会更加和谐。反之，不仅会增加影响社会和谐的矛盾和问题，还可能会产生新的矛盾和问题，甚至会使矛盾激化。三是要从遵守党纪和党章的高度，来认识申诉复查工作的重要性。　　2.强化措施，加强对申诉复查工作的领导。申诉复查工作难度大，要求高，能否做好关键在领导。首先，各级纪检监察机关的主要领导和主管领导必须深化对申诉复查工作重要性的认识，切实把申诉复查工作摆上重要议事日程，与案件审理工作一起部署、一起落实、一起检查。其次，要带头执行党章和行政监察法等法律法规，对申诉人提出的申诉，该受理的要批准受理，该研究的要及时研究。对申诉复查工作中遇到的困难和问题，领导要亲自出面组织协调。第三，要加强申诉复查干部队伍建设，调整充实人员。选配一些有办案经验，政策水平比较高的同志从事申诉复查工作，支持申诉复查干部认真履行职责。　　3.强化制度，加强申诉复查工作的科学化、规