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论区域卫生规划评价工作中的几个问题.pdf
中华医院管理杂志2005 年 8 月第 21 卷第 8 期 Chin J Hosp Admin ,Aug 2005 , Vol 21 , No . 8 ·505 ·
·医院管理论坛 ·
论区域卫生规划评价工作中的几个问题
傅鸿鹏 雷海潮 周和宇
【摘要】 分析当前我国各地开展区域卫生规划评价的过程中 ,在评价主体 、评价内容 、评价模式 、评
价标准等方面存在的多种可能性及其对评价效果的影响 。提出在区域卫生规划评价工作中的操作性建
议 。在评价主体上 ,应尽可能选择外部评价者为主 、内部评价者为辅的方式 ;在评价内容上 ,地方政府或
卫生行政部门适宜进行经常性的方案评价和执行评价 ,政策效果评价宜由学术团体等外部评价者协助
开展 ;从可操作性角度 ,地方政府适宜以目标确定的模式来开展常规和定期的评价工作 。最后 ,作者还
讨论了区域卫生规划评价工作中合理 目标 、规划 目标 、指标现值三者之间存在差距时 ,各种情况所蕴涵
的现实意义和解决措施 。
【关键词】 区域卫生规划 ; 政策评价 ; 标准
Several issues in the evaluation of regional health planning FU Hongpeng , L EI Haichao , ZHOU Hey u.
B eij ing M unicip al Centerf or Disease Control and Prevention , B eij ing 100013 , China
【Abstract 】 In the evaluation of regional health planning as conducted in various parts of the country , there ex
ist many possibilities with regard to the evaluation subj ect , evaluation content , evaluation model , and evaluation crite
ria . The paper analyzes these possibilities and their effect on the evaluation results and puts forward operational sug
gestions for such evaluation . With regard to the evaluation subj ect , the key role ought to be given to external evalua
tors , with internal evaluators playing an auxiliary role . With regard to the evaluation content , it is appropriate for the
local governments or health administrative departments to conduct continuous plan evaluation and implementation eval
uation , whereas policy evaluation ought to be conducted with the help of external evaluators such as academic soci
eties. With regard to operability , it is proper for the local governments to conduct routine and periodic evaluations with
fixed goals. The paper also discusses the realistic meanings embodied in various situations and solutions in case of a
gap between the rational goals , planned goals and current index values in the eval
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