社会融合视角下流动人口居留意愿研 究+——基于2014年国家劳动力动态调查数据.pdfVIP

汕头大学学报(人文社会科学版) 第32卷 第5期 SHANTOUUNIVERSITYJOURNAL(HUMANITIES＆SOCIALSCIENCESMONTHLY) Vo1．32．N0．52016 社会组织食品安全监管职能及实现机制探讨 檀秀侠 (北京师范大学珠海分校管理学院，珠海 519087) 摘 要：新的政府监管模式更多地强调社会组织在监管中的作用。 “三方代表制”理论和发达国家的食 品安全监管实践，充分证明了社会组织在食品研究、标准制定、风险评估和检测 、产品认证 、企业信用评估等 方面具备独特的优势。与西方国家相比，我国社会组织的食品安全监管职能远未被充分认识和实现。解决这 一 问题首先需要我国加强相关社会组织的培育，然后在此基础上 ，借鉴西方发达国家的先进做法 ，进一步探 索建立和完善代理 、第三方认证 、听证以及团体诉讼等机制。 关键词：社会组织；食品安全 ；监管职能；实现机制 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001—4225(2016)05—0061—05 理论上，西方很多学者提出了共 同监管这一 一 、 社会组织为何参与监管 监管模式。学者甘宁翰 (NeilGunningham)和里斯 从 20世纪 70年代末开始 ，越来越多的学者 (JosephRees)提出了由政府 、企业和第三方所构 认为，世界上许多国家，包括发达的美国、西欧乃 成的 “共同监管”的三维金字塔模型，强调了消费 至拉美和亚洲的发展中国家，国家与社会的关系 者组织 、工会或其他非政府组织等第三方的参与 都发生了或发生着深刻的变化。西方学者普遍认 可以提高政府监管和行业 自律的有效性。[31学者 为他们的国家正在采用新的治理理念和方式。学 安 ·艾瑞斯 (IanAyres)和约翰 ·布雷斯怀特(John 者温考特(Wincott)认为，现代国家正在从 “统治” Braithwaite)的 “三方代表制”(tripartism)理论尤其 转向 “治理”；从 “划桨”转向 “掌舵”；从 “供给”转 对社会组织参与监管的正当性做出了强有力的 向 “提供便利”；从 “福利国家”转 向 “监管国家” 辩护。4¨J他们认为，在监管活动中应该包括三方主 (regulatorystate，也被译为 “规制 国家”)。[1l“治理 体：政府监管机构、被监管企业和社会组织 (即非 的实质在于它将焦点放在那些不依赖政府的权 政府组织)。社会组织作为第三方可以直接惩罚 威和制裁的治理机制上。”新的治理理念与政府 企业 ，也可以通过惩罚玩忽职守的政府监管机构 监管实践的融合，产生了新的政府监管模式，其最 遏制腐败的发生。它从三个方面保证了社会组织 突出的特点就是更多地强调社会组织在监管 中 的参与权利 ：可以获取与监管机构有关的所有信 的作用。社会组织，是指除政府和市场之外的，具 息；可以与企业和政府监管机构共同签订协议 ；可 有非营利性 、民间性和 自治性特点的法定团体或 以像政府监管机构那样依法提起相关诉讼或检 组织。即社会组织不以营利为 目的，其活动宗 旨 举揭发。最简单的三分制模型只选定一个社会组 和 目的一般都是公益性的；其在组织机构 、资金 织作为第三方。然后由其选出代表参与监管谈 来源、功能、人事制度等方面独立于政府体制之 判。这个简单的模型中存在着一种可竞争性：不同 外；享有 自我管理的充分 自主权 ，不受组织外管 的社会组织竞