国家审计与反腐败.pptVIP

* * 3 国家审计与反腐败 A 国家廉政体系 B 国家审计在腐败治理中的 角色与功能定位 C 影响国家审计在腐败治理中 角色、功能定位的因素 国家审计与反腐败 请在此输入您的标题 请在此输入您的文本。请在此输入您的文本。 2 3 1 国家审计的本质是国有资产所有者对国有资产经营管理者的受托经济责任进行的监督行为; 国家审计是由法律规定的、独立的、专门的行使监督权的政府行政机关和人员实施的强制性的行政行为; 国家审计的客体( 对象)是经营管理国有资产的个人或者组织与经营管理国有资产相关的财政财务活动。 我国审计机关在反腐败中的重要作用是由其本质特征所决定的: 从上述国家审计的本质特征我们可以看到，审计机关之所以在反腐败中具有不可替代的重要作用，是因为国家审计可紧紧把握住腐败产生的经济性根源、政治性根源以及体制性根源，有效地预防、揭露和惩治腐败。 ( 一) 以促导者的角色预防和阻止腐败 ( 二) 以监督者的角色纠正和惩治腐败 ( 三) 以主导者的角色侦查和调查腐败 ( 四) 以辅助者的角色协助查实腐败和移送腐败线索 1 2 3 4 国家审计在腐败治理中的角色与功能定位 ( 一) 以促导者的角色预防和阻止腐败 在一个有效的国家审计体制下，审计机关可以最早发现滋生腐败的潜在风险，揭露腐败问题及其危害，及时纠正违法违规行为，预防腐败的发生和进一步扩大; 具有强大专业优势的审计机构能及时发现经济舞弊行为，对潜在腐败分子形成极大的威慑力，阻止腐败行为。 审计监督可以发现和关注重大的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，为立法部门、行政部门提供专家意见和咨询，促进法律法规的完善，促使政府弥补这些缺陷、堵塞这些漏洞，确保政府遵循法规、增强公共财政领域透明度、履行受托责任和良治、改进公共支出的效率和效果、强化财政监控系统，从根本上预防和阻止腐败犯罪行为的发生. 角色1 （二） 以监督者的角色纠正和惩治腐败 ※作为由法律规定的、独立的、专门的行使监督权的行政机关，我国的《审计法》也赋予了国家审计机关法定的行政强制措施权、申请权和处理处罚权。 ※这些法定的行政强制措施权、申请权和处理处罚权纠正了腐败 行为，惩处了腐败分子，还可以防止腐败犯罪行为结果的扩大，使腐败得到有效的控制。 角色2 我国的《审计法》赋予了各级审计机关要求提供资料权、对资料的检查权、调查取证权和查询存款账户权等权力。这些调查权保证了国家审计可以通过实施合规审计( compliance audit) 、腐败调查( investigating corruption) 、高腐败风险领域审计( focusing audit on high-risk areas) 等方式直接参与反腐败。 （三) 以主导者的角色侦查和调查腐败 角色3 我国《审计法》赋予了国家审计机关“建议给予行政处分权”和“建议纠正违法规定权”两项建议权，为其他机构反腐败提供专家意见，而且这种建议权具有强制性。审计机关有权对被审计单位的有关责任人员建议有关部门或者单位给予行政处分或者纪律处分，该建议具有强制性，有关部门或者单位应当依法及时做出决定，并将结果书面通知审计机关; 审计机关有权就被审计单位执行的违法规定建议有关主管部门纠正，有关主管部门不予纠正的，审计机关有权提请有权处理的机关依法处理。 国家审计机关还可以通过与其他反腐败机构之间的协调配合，为其他机关反腐败提供和移送腐败线索协调联合机制的建立，大大发挥了国家审计反腐败的协助功能，整合了反腐败的有生力量，形成了反腐败的合力。 （四）以辅助者的角色协助查实腐败和移送腐败线索 角色4 * *