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【案例三】 “夺命玩具” 被召回案 2006年来，美国消费者产品安全委员会（CPSC）频频发布玩具召回通告，数十款原产于中国的玩具产品被波及。尤其是一款在中国与美国均有出售的磁性积木玩具，成为了儿童的夺命陷阱，被列为重点“召回”对象。 2006年12月20日，CPSC也曾宣布召回1600件中国产玩具飞机。该玩具直升机的内置电池在使用过程中易发生过热现象，存在火灾隐患，因而被停止销售，并要求“召回”已售出的产品。 2007年3月23日，欧盟委员会非食品类快速预警系统对原产于中国的塑料警用玩具手枪发出消费警告，本案的通报国为英国。由于该玩具手枪的子弹长度仅有37mm(欧盟的标准为57mm)，一旦儿童吞食,有致其窒息的危险。目前，英国主管部门已下令禁止出售该商品。 案 情 根据上面几个案例可看出，安全和环保问题是制约玩具出口的重要因素。被“召回”的玩具，其潜在的危险性有两种：一是检验证明不符合安全标准；二是虽符合标准要求，但存在不安全的因素，或已造成了对消费者的伤害。 从另一个角度来看，美国对玩具的考察的严格也是对中国玩具产业的一种技术性贸易壁垒。他不仅对生产玩具的原材料有严格要求，对生产环境、运输环节等方面也有要求。 我国生产的玩具产品能够进入美国市场，但却频繁遭受“召回”的威胁，存在以下几点原因： 一、送检样品表面符合有关机构的标准要求。 例如：ASTHF963-96aE2或EN71、EN50088，但标准有其局限性，它只是一个最低限度要求，并不能涉及玩具所有不安全的因素，与国际相关标准相比门槛较低。　　 分 析 二、制造商自身的技术力量在产品的安全设计、检测方面薄弱，不能自我发现安全隐患，只是依赖送样品到检测机构检测。 但由于送检的样品测试数量少，随机性大，因此，有时只能揭示易于暴露的问题。像这种依赖送检的情况比较普遍。这主要是因为我国玩具制造业的从业人员流动性大，工程技术人员由于生产任务缠身，少于对标准进行细致研究，再加上遇到的产品类型有限，因此对安全标准的现解不透，有时难于作出正确的检测和判断。有的企业测试仪器不全，或方法不正确等等。 三、产品在存放和运输途中产生新的不安全的因素。 四、出货产品未完全按照送检样品进行改良或生产。 　五、检测机构未发现潜在的安全隐患。 我国应对技术性贸易壁垒的若干措施 政府方面 ： 一、 高度重视技术性贸易壁垒, 建立宏观管理机制。 我国要 完善内部协调机制, 组织国内有关部门形成统一协调机制, 研究与技术性贸易壁垒相关的政策, 充分调动各方面的积极性, 走科技兴贸和可持续发展的道路。 二、 积极参与标准化工作, 加强双边认证。 为减少贸易摩擦和减轻国内企业负担, 我国政府应积极参与国际组织的标准制定工作。当务之急是制定贸易标准和有关电子商务的标准, 严格推行 ISO9000 和 ISO14000 的认证。同时我国在进行国际经济合作时, 要积极推广我国标准的使用, 这有利于我国企业控制出口市场。 三、 建立信息中心和数据库, 加强研究和引导生产。 由于主要贸易对象国技术性贸易壁垒种类繁多, 应该有专 口的咨询部门负责技术性贸易壁垒的信息收集和分类工作, 及时跟踪, 便于向国内企业全面宣传, 引导生产。同时认真研 究主要贸易对象国技术性贸易壁垒对我国主要出口产品的影 响, 帮助企业打破壁垒, 扩大产品出口。 企业方面 ： 一、 对各种与技术性贸易壁垒有关的信息保持高度敏感性, 时刻 紧密跟踪世界各国尤其是发达国家 (欧盟、美国、日本) 的技 术性贸易壁垒新动态。 二、“防治”结合。 防, 是指企业应投入研究开发费用, 生产符合外国技术标准 特别是苛刻要求的先进产品, 预防和极力避免贸易争端的发生。 治, 是指当贸易争端一旦发生, 要通过政府的交涉, 努力使外国 政府取消其技术性贸易壁垒, 将企业利益损失降到最低限度。 三、正确认识技术性贸易壁垒产生的根本原因, 泰然处之, 灵活 应对。 四、积极申请合格认证。 合格认证包括体系认证和产品认证。产品认证要有所选择, 因为发达国家都有自己在国际上较有影响的产品认证标准, 企业产品出口到哪个国家或地区, 就通过他们所要求和认同 或承认的认证, 并获得相应标志；没有特别要求的, 就不需要 进行产品认证, 只要客户和进口国海关、商检部门同意就行, 不必花费过多的认证成本。体系